人力資源和社會(huì)保障部 民政部 人力資源和社會(huì)保障部 文件 民 政 部 人社部發(fā)[2008]84號(hào) 關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、各副省級(jí)市人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障部門(mén)： 根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法 》（國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào)）和《 （事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法）實(shí)施意見(jiàn) 》（國(guó)人部發(fā)[2006]87號(hào)）精神，結(jié)合民政事業(yè)單位的實(shí)際情況，我們制定了《 關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二00八年十月八日 關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為做好民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，結(jié)合民政事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、適用范圍 1. 由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，承擔(dān)社會(huì)管理和服務(wù)職能的民政事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的，都要實(shí)施崗位設(shè)置管理。民政事業(yè)單位主要包括： （1）優(yōu)撫安置單位：優(yōu)撫醫(yī)院（榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院和復(fù)員退伍軍人精神病院）、光榮院、烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（軍休所、軍休服務(wù)管理中心、軍休服務(wù)管理站）、軍供站（軍用飲食供應(yīng)站、軍用飲水供應(yīng)站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站）等。 （2）社會(huì)福利單位：社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人福利院（福利醫(yī)院）、城鎮(zhèn)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)以及登記為事業(yè)單位的殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、尚未轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假肢裝配服務(wù)中心等。 （3）社會(huì)事務(wù)管理單位：收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)等。 （4）慈善和社會(huì)救助單位：各級(jí)減災(zāi)機(jī)構(gòu)、救助管理站、流浪兒童救助保護(hù)中心、艾滋致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心、慈善機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)、救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、安置農(nóng)場(chǎng)等。 （5）社區(qū)服務(wù)單位：社區(qū)服務(wù)中心、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 （6）其他民政事業(yè)單位。 2. 民政事業(yè)單位管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。 崗位設(shè)置管理中涉及民政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3. 使用事業(yè)編制的民政類(lèi)社團(tuán)、基金會(huì)，參照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，納入崗位設(shè)置管理。 4. 經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的民政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的民政事業(yè)單位和民政事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的民政單位，不適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。 5. 民政部門(mén)主管的新聞報(bào)刊、信息檔案、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)等事業(yè)單位，參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作。 二、崗位類(lèi)別設(shè)置 6. 民政事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)崗位）。 7. 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)民政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。 8. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合民政工作和人才成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展民政服務(wù)事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要。 民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。 9. 工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿(mǎn)足民政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。 鼓勵(lì)民政事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 10. 根據(jù)民政事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定民政事業(yè)單位三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。 11. 民政事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門(mén)和民政事業(yè)單位主管部門(mén)確定。控制標(biāo)準(zhǔn)如下： （1）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供公益性社會(huì)服務(wù)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%。 （2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。 （3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。 （4）民政事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。 對(duì)于承擔(dān)職能較多、性質(zhì)較為復(fù)雜的民政事業(yè)單位，其三類(lèi)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，可以視具體情況按照管理權(quán)限進(jìn)行核定。 三、崗位等級(jí)設(shè)置 （一）管理崗位等級(jí)設(shè)置 12. 管理崗位分為8個(gè)等級(jí)。管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)民政事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 13. 民政事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。 14. 根據(jù)民政事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置民政事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。 （二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置 15. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)民政事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，按照民政行業(yè)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見(jiàn)確定。 16. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，其中，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)中的正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。 17. 民政事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，以及民政事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。 根據(jù)全國(guó)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)要求，按照民政事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展需要，合理確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。 民政事業(yè)單位高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。 單位小、人員少、較分散的基層民政事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的辦法。具體辦法由省級(jí)政府人事行政部門(mén)和主管部門(mén)研究制定。 18. 各級(jí)政府人事行政部門(mén)和民政事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量。民政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。 （三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置 19. 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。 20. 工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 21. 民政事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。 22. 民政事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)為25%左右；一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)為5%左右。 23. 民政事業(yè)單位工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位，主要應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量要嚴(yán)格控制。 （四）特設(shè)崗位設(shè)置 24. 特設(shè)崗位是根據(jù)民政事業(yè)單位特點(diǎn)和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律，聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是民政事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序確定。 特設(shè)崗位不受民政事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在工作任務(wù)完成后，按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。 25. 民政事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)民政主管部門(mén)審核后，按程序報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。具體管理辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況制定。 四、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)及崗位等級(jí) 26. 民政事業(yè)單位的社會(huì)工作崗位中，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)為社會(huì)工作師一級(jí)崗位、社會(huì)工作師二級(jí)崗位、社會(huì)工作師三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)八至十級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)為助理社會(huì)工作師一級(jí)崗位、助理社會(huì)工作師二級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)十一至十二級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)待高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)具體辦法出臺(tái)后另行規(guī)定。 27. 其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)和對(duì)應(yīng)等級(jí)參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。原則上沿用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)名稱(chēng)。 28. 民政事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位屬?lài)?guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、崗位基本條件 （一）各類(lèi)崗位的基本條件 29. 民政事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。民政事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件為： （1）遵守憲法和法律； （2）具有良好的品行； （3）具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件； （4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。 （二）管理崗位基本條件 30. 民政事業(yè)單位職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，四級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 31. 各等級(jí)職員崗位的基本任職條件： （1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上。 （2）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上。 （3）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。 32. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及民政事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)以及本單位職員的具體條件。 （三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件 33. 民政事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國(guó)家現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 34. 民政事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。 35. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及民政事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合不同類(lèi)型、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)以及本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。 36. 民政事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由主管部門(mén)和民政事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。 （四）工勤技能崗位基本條件 37. 民政事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為： （1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。 （2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。 （3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿(mǎn)和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿(mǎn)，通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。 六、崗位設(shè)置的審核 38. 民政事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。 39. 民政事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行： （1）制定崗位設(shè)置方案，填寫(xiě)崗位設(shè)置審核表； （2）按程序報(bào)主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)； （3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案； （4）廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn)； （5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)； （6）組織實(shí)施。 40. 民政部直屬的民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)民政部審核匯總后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。 41. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門(mén)直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)本省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）審核后，報(bào)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。 42. 地（市）民政部門(mén)直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)地（市）民政部門(mén)審核后，報(bào)本地（市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。 43. 縣（縣級(jí)市、區(qū)）民政部門(mén)直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（縣級(jí)市、區(qū)）民政部門(mén)、縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府人事行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。 44. 民政事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第40條、第41條、第42條、第43條的權(quán)限申請(qǐng)變更： （1）民政事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的； （2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的； （3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 45. 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。 七、崗位聘用 46. 民政事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。 47. 民政事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的原則及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。 民政事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國(guó)家規(guī)定的基本條件。 48. 基層單位小、人員少、較分散，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的民政事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。 49. 根據(jù)民政領(lǐng)域人才的特點(diǎn)和實(shí)際需求，對(duì)民政事業(yè)單位確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的人員，崗位急需且符合破格條件的，經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。 50. 民政事業(yè)單位新參加工作人員見(jiàn)習(xí)、試用期滿(mǎn)后，管理人員按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級(jí)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級(jí)。 51. 尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的民政事業(yè)單位，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）、《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。 已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的民政事業(yè)單位，可根據(jù)《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定相應(yīng)的崗位，并變更聘用合同的有關(guān)內(nèi)容。 52. 各級(jí)政府人事行政部門(mén)、民政事業(yè)單位主管部門(mén)和民政事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。 各地區(qū)、各部門(mén)和民政事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要嚴(yán)格限制專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中的高等級(jí)崗位的設(shè)置。 53. 民政事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。根據(jù)民政事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。 54. 民政事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。 八、組織實(shí)施 55. 崗位設(shè)置管理是民政事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和廣大干部職工的切身利益。要堅(jiān)持以人為本，從民政事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展需要，切實(shí)保障職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。 56. 各級(jí)民政部門(mén)要緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和民政事業(yè)單位的實(shí)際情況，切實(shí)發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施工作。各級(jí)人事行政部門(mén)要加強(qiáng)與民政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)民政事業(yè)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)精神。 57. 各地區(qū)、各部門(mén)和民政事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對(duì)不按《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的民政事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)、民政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 58. 本指導(dǎo)意見(jiàn)由人力資源社會(huì)保障部、民政部負(fù)責(zé)解釋。