國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 財(cái)政部等 關(guān)于印發(fā)《關(guān)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)2008年新產(chǎn)東北粳稻（大米）入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)務(wù)管理辦法》的通知 財(cái)建[2008]699號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司： 　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定東北粳稻價(jià)格，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年?yáng)|北新粳稻上市后，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)關(guān)內(nèi)（除東北三省外的其他省、自治區(qū)、直轄市）具備條件的糧食企業(yè)，到東北三省按不低于最低收購(gòu)價(jià)采購(gòu)并運(yùn)至本省（區(qū)、市）銷售或充實(shí)地方儲(chǔ)備的新粳稻（含大米），給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。我們研究制定了《關(guān)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)2008年新產(chǎn)東北粳稻（大米）入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼辦法》，見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們嚴(yán)格按照《補(bǔ)貼辦法》規(guī)定執(zhí)行，確保補(bǔ)貼政策順利落實(shí)。 　　附件：關(guān)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)2008年新產(chǎn)東北粳稻（大米）入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)務(wù)管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家糧食局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月二十二日 附件： 關(guān)于對(duì)關(guān)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)2008年新產(chǎn)東北粳稻（大米） 入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)務(wù)管理辦法 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定東北粳稻價(jià)格，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年?yáng)|北新粳稻上市后，繼續(xù)對(duì)關(guān)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)新產(chǎn)粳稻（大米）入關(guān)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。為此，特制定本辦法。 一、補(bǔ)貼對(duì)象的確定 （一）關(guān)內(nèi)各?。ㄖ赋P(guān)外黑龍江省、吉林省、遼寧省三省外的所有省、自治區(qū)、直轄市）省級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政等部門委托或組織協(xié)調(diào)本地區(qū)糧食企業(yè)，到東北三省采購(gòu)新粳稻（含大米，下同），運(yùn)糧入關(guān)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）銷售或充實(shí)地方儲(chǔ)備的，中央財(cái)政給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 政策執(zhí)行主體可以采取以下兩種辦法確定：一是由省級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政等部門委托一家企業(yè)集中采購(gòu)；二是省內(nèi)不限企業(yè)數(shù)量，實(shí)行資質(zhì)確認(rèn)辦法進(jìn)行管理，但單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼期間從東北三省中單省外運(yùn)粳稻數(shù)量必須累計(jì)超過(guò)5000噸（含5000噸）。少于5000噸的企業(yè)建議采取委托集中采購(gòu)方式，具體由各省糧食局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并商財(cái)政等有關(guān)部門確定。 （二）關(guān)內(nèi)各省享受入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的糧食企業(yè)需同時(shí)具備以下條件： 1、由省級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政等部門委托一家企業(yè)集中采購(gòu)的，應(yīng)具有企業(yè)所在地省級(jí)糧食、財(cái)政部門共同出具的委托收購(gòu)文件或資質(zhì)確認(rèn)證明。 2、到東北三省按不低于最低收購(gòu)價(jià)格采購(gòu)并調(diào)運(yùn)2008年度生產(chǎn)的粳稻或由新稻加工的大米。 3、企業(yè)應(yīng)依法成立、守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大、資信良好、實(shí)力較強(qiáng)，有一定的糧食經(jīng)營(yíng)管理能力。 （三）關(guān)內(nèi)企業(yè)在東北承包土地種糧運(yùn)回企業(yè)所在省自銷5000噸以上，或東北三省糧食企業(yè)在關(guān)內(nèi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，采購(gòu)東北粳稻入關(guān)5000噸以上的，也可享受補(bǔ)貼。 （四）中儲(chǔ)糧總公司及所屬分公司從東北三省采購(gòu)粳稻調(diào)運(yùn)入關(guān)，用于中央儲(chǔ)備糧輪換；中糧集團(tuán)、華糧物流集團(tuán)公司從東北三省采購(gòu)粳稻入關(guān)的，中央財(cái)政給予同樣的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。具體補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核辦法，參照對(duì)地方糧食企業(yè)的辦法研究確定。 二、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （四）從黑龍江省購(gòu)買并外運(yùn)粳稻的，省間運(yùn)輸為鐵路直達(dá)的，每市斤補(bǔ)貼0.06元；省間運(yùn)輸為鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)或公路直達(dá)運(yùn)輸距離超過(guò)500公里（含500公里）的，每市斤補(bǔ)貼0.14元；公路直達(dá)運(yùn)輸距離短于500公里的，每市斤補(bǔ)貼0.07元。 從吉林省購(gòu)買并外運(yùn)粳稻的，運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼暫按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：省間運(yùn)輸為鐵路直達(dá)的，每市斤補(bǔ)貼0.03元；省間運(yùn)輸為鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)或公路直達(dá)運(yùn)輸距離超過(guò)500公里（含500公里）的，每市斤補(bǔ)貼0.08元；公路直達(dá)運(yùn)輸距離短于500公里的，每市斤補(bǔ)貼0.04元。 從遼寧省購(gòu)買并外運(yùn)粳稻的，運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼暫按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：省間運(yùn)輸為鐵路直達(dá)的，每市斤補(bǔ)貼0.01元；省間運(yùn)輸為鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)或公路直達(dá)運(yùn)輸距離超過(guò)500公里（含500公里）的，每市斤補(bǔ)貼0.04元；公路直達(dá)運(yùn)輸距離短于500公里的，每市斤補(bǔ)貼0.02元。 本辦法所指鐵水、公水聯(lián)運(yùn)，是指從東北三省內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)鐵路或公路將糧食運(yùn)至遼寧沿海港口，或直接從遼寧港口收購(gòu)糧食，再通過(guò)海運(yùn)方式運(yùn)至關(guān)內(nèi)地區(qū)。 補(bǔ)貼糧食數(shù)量，以到貨數(shù)為準(zhǔn)。其他運(yùn)輸方式無(wú)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 三、補(bǔ)貼政策的起止期限 （五）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼期限為2008年11月1日（含1日，開始發(fā)運(yùn)）至2009年4月30日（含30日，到達(dá)）。 （六）起始時(shí)間指糧食在購(gòu)糧省份的啟運(yùn)時(shí)間，根據(jù)合法的運(yùn)輸單據(jù)上注明的日期，按以下原則確定： 1、省間鐵路或公路直達(dá)運(yùn)輸?shù)?，以糧食啟運(yùn)日期為準(zhǔn)，且收貨地點(diǎn)必須為關(guān)內(nèi)銷區(qū)具體地點(diǎn)。 2、鐵水、公水聯(lián)運(yùn)的，以糧食啟運(yùn)日期為準(zhǔn)，收貨地點(diǎn)必須為東北三省外的具體地點(diǎn)；同時(shí)要與聯(lián)運(yùn)相銜接，聯(lián)運(yùn)后的收貨地點(diǎn)必須為關(guān)內(nèi)銷區(qū)的具體地點(diǎn)。 （七）截止時(shí)間指運(yùn)輸?shù)劫?gòu)糧企業(yè)所在省份的時(shí)間，根據(jù)合法的運(yùn)輸單據(jù)上注明的日期，按以下原則確定： 1、省間鐵路直達(dá)運(yùn)輸以貨到站臺(tái)日期為準(zhǔn)； 2、鐵水、公水聯(lián)運(yùn)以貨到接卸碼頭日期為準(zhǔn)； 3、公路直達(dá)運(yùn)輸以貨到接卸目的地日期為準(zhǔn)。 四、補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付 （八）受托企業(yè)可以在2009年5月15日前，向省級(jí)糧食部門報(bào)送補(bǔ)貼申請(qǐng)及有效憑證。申報(bào)材料由省級(jí)糧食部門匯總、整理后，于2009年5月31日前報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核。 （九）省級(jí)財(cái)政部門在2009年6月15日前將有關(guān)資料送至財(cái)政部駐本省財(cái)政專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱“專員辦”）審核。相關(guān)省專員辦負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)部門提供的有效憑證，核實(shí)中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼的糧食數(shù)量。需審核的有效憑證包括： 1、采購(gòu)環(huán)節(jié)的憑證：從農(nóng)民手中直接收購(gòu)的，需提供由稅務(wù)部門印制的糧食收購(gòu)單據(jù)；從企業(yè)采購(gòu)的需提供合法的購(gòu)銷合同和增值稅發(fā)票（復(fù)印件）；收購(gòu)所在地糧食質(zhì)量檢驗(yàn)部門出具的新糧質(zhì)檢證明；關(guān)內(nèi)企業(yè)在東北承包土地種糧并運(yùn)回企業(yè)所在省自銷，沒(méi)有收購(gòu)或增支稅發(fā)票的，須提供合法的土地承包合同、產(chǎn)地農(nóng)業(yè)主管部門出具的產(chǎn)量證明。 2、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的憑證：按不同的運(yùn)輸方式，提供鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸或鐵水、公水聯(lián)運(yùn)的正式合法運(yùn)輸單據(jù)。 3、貨款支付憑證：稅務(wù)部門印制的糧食收購(gòu)單據(jù)或銀行匯款憑證。 （十）省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)專員辦審核結(jié)果，于2009年7月15日前向財(cái)政部提出補(bǔ)貼申請(qǐng)（西藏地區(qū)由省級(jí)財(cái)政部門自行審核上報(bào)）。 （十一）財(cái)政部匯總審核后，根據(jù)審核確定的購(gòu)運(yùn)糧食數(shù)量（按國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)品計(jì)算），按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，地方糧食企業(yè)的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼撥付給省級(jí)財(cái)政部門。由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付給承擔(dān)采購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)；中央企業(yè)的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由企業(yè)總部所在地專員辦審核后，直接撥付給中央企業(yè)。 五、附則 （十二）2008年11月1日（含1日）至2009年4月30日（含30日）政策執(zhí)行期間，受托企業(yè)在糧食收購(gòu)調(diào)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自行負(fù)擔(dān)。 （十三）有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消企業(yè)享受補(bǔ)貼政策的資格，并通過(guò)社會(huì)媒體等公開通報(bào)。 （十四）此辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 二○○八年十月二十二日