國糧黨字〔2009〕4號 各司室、直屬、聯(lián)系單位： 　　《2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?！　?　　 　　 　　二〇〇九年一月二十三日 　　 　　2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見 　　 　　根據(jù)第十七屆中央紀委第三次全會部署，結(jié)合糧食工作實際，現(xiàn)對2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實施意見： 　　一、指導思想 　　國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》的落實，加強對全國糧食系統(tǒng)貫徹落實中央關(guān)于推動科學發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為糧食系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力保證。 　　二、主要任務(wù) 　?。ㄒ唬﹪烂鼽h的紀律，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實 　　要深入開展政治紀律教育，加強對糧食系統(tǒng)政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使糧食系統(tǒng)的廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。 　　要加強對貫徹科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。 　　1、在糧食系統(tǒng)開展對中央應(yīng)對國際金融危機，加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查。糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要會同有關(guān)部門對擴大內(nèi)需的投資項目及時跟蹤、全程參與，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查。各地糧食局直接或間接參與這些投資項目，有的參與地方投資項目，無論何種方式參與，無論投資項目是通過何部門投到糧食系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察部門都要責無旁貸地履行監(jiān)督職責。要加強對項目的實施進度、項目的資金管理使用、項目的審批和建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量的檢查，保證項目盡快開工、項目資金?？顚Ｓ煤凸_透明、項目審批和建設(shè)依法合規(guī)，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制得到落實。要嚴明紀律，從嚴懲處領(lǐng)導干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違規(guī)干預招標投標及政府采購等微觀經(jīng)濟活動的違紀違法行為，從嚴查處在政府投資項目實施和資金管理使用中貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違紀違法行為。 　　2、要切實履行職責，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的順利進行。為全面準確掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)法檢查力度，全力配合搞好清倉查庫工作。要堅持“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的原則，明確責任，對故意掩蓋真實情況，弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。要對參加檢查人員加強廉潔自律教育，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。 　　3、開展對糧食系統(tǒng)災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查。強化對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監(jiān)管，認真落實糧食基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建等政策措施。 　　要建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。 　?。ǘ┣袑嵓訌婎I(lǐng)導干部作風建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系 　　中央關(guān)于糧食工作的新政策新部署，對糧食流通工作提出新要求，貫徹落實中央決策部署，必須有良好作風作保證。要進一步加強糧食系統(tǒng)領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，促進領(lǐng)導干部進一步轉(zhuǎn)變作風。 　　要把改進黨員干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅持理論聯(lián)系實際的學風，切實解決理想信念淡薄、宗旨意識不強的問題。發(fā)揚求真務(wù)實的精神、大興求真務(wù)實之風，認真解決作風飄浮、片面追求政績的問題。大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，切實增強群眾觀念，認真傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范和控制領(lǐng)導干部職務(wù)消費，嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等問題。 　　加強對糧食系統(tǒng)領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。加快推行領(lǐng)導干部問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為，進一步增強各級糧食系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部的責任感，切實履行職責，促進黨和國家的各項方針政策措施落到實處。 　?。ㄈ┘訌婞h風廉政教育，認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作 　　結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在糧食系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導糧食系統(tǒng)的黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。深入推進廉政文化建設(shè)。加強反腐倡廉宣傳教育工作，樹立糧食部門清正廉明的良好形象。 　　認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止領(lǐng)導干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作：（1）嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。（2）落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定發(fā)放補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購買住房或以劣換優(yōu)、以借為名多占住房等問題。（4）嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。 　　繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房，以及超標準超編制配備使用領(lǐng)導干部公務(wù)用車的問題。從嚴控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模及在境外停留時間，深入推進制止公款出國（境）旅游專項工作。各級糧食紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊密聯(lián)系實際，把嚴格執(zhí)紀與必要的組織處理結(jié)合起來，著重解決領(lǐng)導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。 　?。ㄋ模┘哟蟛檗k案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性 　　1、以查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污受賄腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。2、嚴肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、循私舞弊的案件。3、嚴厲查辦領(lǐng)導干部干預招標投標獲取非法利益的案件。4、嚴厲查辦在國有糧食企業(yè)重組改制中、隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。5、嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。6、嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。7、繼續(xù)嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。 　　要加強和改進查辦案件工作，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，強化案件監(jiān)督和管理。完善重大案件通報制度，認真剖析總結(jié)糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀案件的規(guī)律特點，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。 　?。ㄎ澹┙Y(jié)合糧食流通工作實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 　　1、抓好糧食收購是政府掌握糧源的關(guān)鍵，是保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費的重要舉措。要重點加強對糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食收購質(zhì)量標準，依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。督促企業(yè)強化服務(wù)意識，改進收購方法，及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益和抬級抬價、損害國家利益的問題。要督促檢查合理布設(shè)收購庫點，增加收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。要督促指定庫點把好糧食收購入庫質(zhì)量關(guān)、落實安全儲糧責任制，避免出現(xiàn)壞糧現(xiàn)象。 　　2、要會同有關(guān)部門加強對糧食供應(yīng)工作監(jiān)督檢查。要積極開展軍供、救災(zāi)、退耕還林、水庫移民等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。加大對糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴防不符合衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。嚴肅查處干擾客戶正常交易、設(shè)置障礙影響糧食出庫或擅自動用中央儲備糧油等違規(guī)行為。查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。 　　3、要規(guī)范國有糧食企業(yè)改制行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有糧食企業(yè)職工下崗基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，切實維護職工合法權(quán)益。要高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難，促進社會和諧穩(wěn)定。 　　4、配合有關(guān)部門做好食品安全、安全生產(chǎn)等專項治理。加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費行為。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。落實糾風責任制，深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續(xù)推進“放心糧油”進農(nóng)村活動，構(gòu)建農(nóng)村“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務(wù)工作。 　?。┥罨母锖蛣?chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作 　　要加強對權(quán)力運行的規(guī)范和制約，配合相關(guān)部門推進行政管理體制、干部人事制度、財政管理制度改革。（1）要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批。（2）完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。（3）加強預算管理，增強預算透明度。（4）要完善各項工程建設(shè)項目的招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（5）加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。（6）深化國有企業(yè)改革，進一步健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度。 　?。ㄆ撸┩七M監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力 　　1、認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制。（1）重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。（2）要堅持民主集中制，加強黨內(nèi)生活的原則性，提高民主生活會質(zhì)量。（3）要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。（4）繼續(xù)推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。（5）結(jié)合實際開展對直屬單位巡視。（6）切實加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。 　　2、加強糧食系統(tǒng)基層黨風廉政建設(shè)。要認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律的七項要求：（1）不準利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準在糧食企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利。（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會、統(tǒng)計人員提供虛假財務(wù)報告和統(tǒng)計報表。（7）不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。要制定推進國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項的監(jiān)督。加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。所有國有企業(yè)均要健全黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配強班子，充實人員。 　　3、推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，完善廠務(wù)公開。認真貫徹政府信息公開條例。堅持儲備糧輪換通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行。 　　4、圍繞糧食中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對糧食行政管理機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。推進政府機關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。要積極配合有關(guān)部門對儲備糧油輪換、最低收購價糧競價銷售、跨省移庫、質(zhì)量衛(wèi)生等工作情況進行監(jiān)督檢查。 　　三、保證措施 　?。ㄒ唬┱J真學習貫徹胡錦濤總書記講話精神 　　胡錦濤總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。 　　1、要認真學習胡錦濤總書記在中央紀委十七屆三次全會上重要講話精神，充分認清當前的反腐倡廉形勢，明確深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，切實增強反腐倡廉建設(shè)的責任感。 　　2、要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。充分認識新時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，要認真對照檢查，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、嚴肅黨的紀律，努力做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、勇?lián)厝?、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。 　　3、要按照胡錦濤總書記重要講話的要求，把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。要把學習胡錦濤總書記的重要講話與貫徹落實中央紀委全會精神相結(jié)合，與開展學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國家糧食局長會議精神相結(jié)合，切實抓好2009年反腐倡廉工作任務(wù)的落實，不斷把糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。 　?。ǘ├^續(xù)落實黨風廉政建設(shè)責任制 　　要繼續(xù)堅持和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導體制和工作機制，完善總體部署，加強工作指導，狠抓工作落實。要充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用，把反腐倡廉建設(shè)列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價范圍。黨政主要領(lǐng)導要履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導班子其他成員要抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。各級糧食紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強組織協(xié)調(diào)，開展監(jiān)督檢查，注意充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。要明確責任，突出重點，不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，努力提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。 　　（三）以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。在糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展“推動科學發(fā)展、保障糧食安全、做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。要全面履行紀檢監(jiān)察職責，緊緊圍繞保障和促進科學發(fā)展觀來開展部署反腐倡廉工作，要切實把以人為本的理念貫穿到紀檢監(jiān)察工作中去，要堅持把科學發(fā)展觀的要求，落實到紀檢監(jiān)察工作各個方面，加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。要著力提高思想政治素質(zhì)，進一步堅定理想信念，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要加大對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高工作的專業(yè)化水平。要加強教育、管理和監(jiān)督，使廣大紀檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律。要繼續(xù)加強制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實保障糧食流通工作的順利開展。 　 　　2009年國家糧食局黨風廉政 　　建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見 　　 　　根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的要求，按照《中共國家糧食局黨組貫徹落實中央的實施辦法》和《2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》的要求，現(xiàn)提出2009年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見。 　　（一）嚴明黨的紀律，推動糧食系統(tǒng)科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實 　　1、要深入開展黨的政治紀律教育，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委） 　　2、在糧食系統(tǒng)開展對中央應(yīng)對國際金融危機，加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查。（紀檢組、監(jiān)察局、發(fā)展司、調(diào)控司） 　　3、要切實履行職責，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的順利進行。（監(jiān)督檢查司、發(fā)展司、調(diào)控司、財務(wù)司、標準質(zhì)量中心、紀檢組、監(jiān)察局） 　　4、開展對糧食系統(tǒng)災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查。（紀檢組、監(jiān)察局、監(jiān)督檢查司、發(fā)展司、調(diào)控司、財務(wù)司） 　?。ǘ┣袑嵓訌婎I(lǐng)導干部作風建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。 　　進一步加強糧食系統(tǒng)領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，促進領(lǐng)導干部進一步轉(zhuǎn)變作風。（機關(guān)黨委、紀檢組、人事司、辦公室） 　?。ㄈ?加強黨風廉政教育，認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作 　　1、要把反腐倡廉教育同領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強對糧食系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。（機關(guān)黨委、人事司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　充分發(fā)揮先進典型的示范作用，樹立黨組織和黨員干部的良好形象。運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作的格局，開展廉政文化建設(shè)。（機關(guān)黨委、人事司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　2、嚴格禁止領(lǐng)導干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益，在領(lǐng)導干部廉潔自律工作中重點抓好以下工作：（1）嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。（2）落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定發(fā)放補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購買住房或以劣換優(yōu)、以借為名多占住房等問題。（4）嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、辦公室、機關(guān)服務(wù)中心、財務(wù)司、發(fā)展司） 　　3、繼續(xù)做好規(guī)范津貼補貼工作，認真開展“小金庫”專項治理，規(guī)范機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司、機關(guān)服務(wù)中心） 　　深入推進制止公款出國（境）旅游專項工作。（紀檢組、監(jiān)察局、外事司） 　　糾正超標準、超編制配備領(lǐng)導干部公務(wù)用車和超預算、超標準新建和裝修辦公用房等行為。（紀檢組、監(jiān)察局、辦公室、財務(wù)司、機關(guān)服務(wù)中心） 　?。ㄋ模?加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性 　　1、重點查辦以下案件：（1）以查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)，貪污受賄腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。（2）嚴肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、循私舞弊的案件。（3）嚴厲查辦領(lǐng)導干部干預招標投標獲取非法利益的案件。（4）嚴厲查辦在國有糧食企業(yè)重組改制中、隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。（5）嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。（6）嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（7）繼續(xù)嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、檢查司、人事司、調(diào)控司、財務(wù)司、發(fā)展司） 　　2、要加強和改進查辦案件工作，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，強化案件監(jiān)督和管理。完善重大案件通報制度，認真剖析總結(jié)糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀案件的規(guī)律特點，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、檢查司） 　　（五）結(jié)合糧食流通工作實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 　　1、要重點加強對夏糧、秋糧收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。（檢查司、調(diào)控司、標準質(zhì)量中心、監(jiān)察局） 　　2、積極開展軍供、救災(zāi)、水庫移民等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。嚴肅查處不按規(guī)定及時出庫或擅自動用中央儲備糧油等違規(guī)行為。（檢查司、調(diào)控司、軍供辦、標準質(zhì)量中心、監(jiān)察局） 　　查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。（檢查司、監(jiān)察局、標準質(zhì)量中心、調(diào)控司） 　　3、要規(guī)范國有糧食企業(yè)改制行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有糧食企業(yè)職工下崗基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，切實維護職工合法權(quán)益。（財務(wù)司、監(jiān)察局） 　　高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難。促進社會和諧穩(wěn)定。（辦公室、財務(wù)司、檢查司、監(jiān)察局） 　　4、配合有關(guān)部門，做好與糧食有關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)等專項治理，鞏固治理成果。（標準質(zhì)量中心、發(fā)展司、檢查司、監(jiān)察局） 　　強化對住房、扶貧、救災(zāi)等專項資金的監(jiān)管，加強審計和監(jiān)督，維護資金安全。（財務(wù)司、機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)黨委、監(jiān)察局） 　　規(guī)范糧食行業(yè)市場中介組織的服務(wù)和收費行為。（財務(wù)司、人事司、行業(yè)協(xié)會、檢查司、監(jiān)察局） 　　繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。（監(jiān)察局、人事司、辦公室） 　　落實糾風責任制，深入開展行風評議，辦好“行風熱線”。（糾風辦） 　　繼續(xù)推進“放心糧油”進農(nóng)村活動，構(gòu)建農(nóng)村“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務(wù)工作。（行業(yè)協(xié)會、監(jiān)察局、發(fā)展司） 　?。┥罨母锖蛣?chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作 　　1、要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批。（監(jiān)察局、辦公室、人事司、法規(guī)司、） 　　2、完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。（人事司、紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委） 　　3、加強預算管理，增強預算透明度。（財務(wù)司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　4、要完善各項工程建設(shè)項目的招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（發(fā)展司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　5、加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。（財務(wù)司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　6、深化國有企業(yè)改革，進一步健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度。（財務(wù)司、政策法規(guī)司、紀檢組、監(jiān)察局） 　?。ㄆ撸┩七M監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力 　　1、認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制。（1）重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司） 　?。?）加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。（人事司、紀檢組、監(jiān)察局、財務(wù)司） 　?。?）要堅持民主集中制，加強黨內(nèi)生活的原則性，提高民主生活會質(zhì)量。（機關(guān)黨委、紀檢組、監(jiān)察局、人事司） 　?。?）要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司） 　?。?）繼續(xù)推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。（人事司、財務(wù)司、紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委） 　?。?）結(jié)合實際開展對部門直屬單位巡視。（紀檢組、監(jiān)察局、人事司、機關(guān)黨委） 　?。?）切實加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司） 　　2、認真抓好國有糧食企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律：（1）不準利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；（3）不準在糧食企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財；（5）不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務(wù)報告；（7）不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。（監(jiān)察局、檢查司、財務(wù)司） 　　3、完善國有糧食企業(yè)“三重一大”集體決策制度，加強任中和離任審計。加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。（監(jiān)察局、財務(wù)司） 　　4、推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，完善廠務(wù)公開，認真貫徹政府信息公開條例。（機關(guān)黨委、辦公室、財務(wù)司、法規(guī)司、紀檢組、監(jiān)察局） 　　推進儲備糧輪換通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行。（調(diào)控司、法規(guī)司、紀檢組、監(jiān)察局） 　5、圍繞糧食中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。（紀檢組、監(jiān)察局） 　　要積極配合有關(guān)部門對儲備糧油輪換、最低收購價糧競價銷售、移庫、質(zhì)量衛(wèi)生等工作情況進行監(jiān)督檢查。（調(diào)控司、檢查司、標準質(zhì)量中心、監(jiān)察局） 　　加強對糧食行政管理機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。（紀檢組、監(jiān)察局、人事司） 　　上述各項任務(wù)分工中，凡由多個單位負責的排在第一位的為牽頭單位。各單位要加強領(lǐng)導，相互支持，密切配合，狠抓落實，確保各項任務(wù)完成。