工商企字[2009]22號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局： 2008年度企業(yè)年檢工作即將開始。為全面落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，突出以實(shí)踐特色學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成果，發(fā)揮職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，總局決定將2008年度企業(yè)年檢作為積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響的工作平臺(tái)，采取有效措施幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 一、充分認(rèn)識(shí)以2008年度企業(yè)年檢為平臺(tái)積極幫扶企業(yè)渡過難關(guān)的重要意義 黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響做出了一系列重大部署，總局為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，提出了明確具體的措施。當(dāng)前，擺在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)面前最迫切的任務(wù)就是把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局工作思路上來，根據(jù)各地實(shí)際情況積極行動(dòng)起來，把總局出臺(tái)的服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)好，發(fā)揮職能作用保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)年檢工作是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實(shí)際困難和需求、引導(dǎo)幫助企業(yè)渡過難關(guān)的好機(jī)會(huì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把2008年度企業(yè)年檢工作作為幫扶企業(yè)的重要平臺(tái)，集中企業(yè)登記管理工作力量，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持政策，開展幫扶企業(yè)活動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 二、積極發(fā)揮職能作用，充分宣傳并引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好工商機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，總局陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)措施的若干意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的通知》。各地工商機(jī)關(guān)要在年檢期間把有關(guān)政策措施，特別是結(jié)合年檢工作把有關(guān)促進(jìn)市場(chǎng)主體培育發(fā)展方面的政策措施宣講到位，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好各項(xiàng)政策措施。 （一）對(duì)于需要辦理增資、增項(xiàng)、改制等登記手續(xù)的，如屬于中央和地方為擴(kuò)大內(nèi)需確定的重大投資項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，注意跟蹤企業(yè)申辦項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)及時(shí)提供指導(dǎo)。 （二）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需制定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提供便捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)。 （三）認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)登記手續(xù)，關(guān)注新興服務(wù)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目登記，營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境，大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。 （四）及時(shí)了解公有制企業(yè)改組改制、兼并重組等情況，支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)國(guó)有大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的改組改制，要組織專門的工作小組進(jìn)行跟蹤服務(wù)。 （五）引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，開發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠。 （六）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記和年檢信息的統(tǒng)計(jì)分析，客觀反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等綜合情況，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為企業(yè)投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供參考。 三、針對(duì)受國(guó)際金融危機(jī)影響的企業(yè)，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行幫扶 （一）對(duì)于股權(quán)權(quán)能完整、資金有困難的企業(yè)，積極支持其采取以股權(quán)出資、出質(zhì)等多種方式，充分運(yùn)用股權(quán)權(quán)能，解決當(dāng)前資金短缺、融資難的問題。 （二）對(duì)于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至2009年底。 （三）對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受國(guó)際金融危機(jī)影響，需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)條件，開展相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記提供便利。 （四）對(duì)于受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。 四、通過企業(yè)年檢加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 （一）積極貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。 （二）加強(qiáng)與財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的溝通合作，探索以強(qiáng)化監(jiān)管合力為抓手，依法加強(qiáng)對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本等行為的防范。 （三）加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的部分重點(diǎn)行業(yè)，特別是乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等的監(jiān)管力度。 （四）加強(qiáng)對(duì)含有“八一”等字樣的企業(yè)名稱的清理和規(guī)范，禁止使用涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)的特定字樣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以糾正。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好年檢期間幫扶企業(yè)的各項(xiàng)工作 充分發(fā)揮職能為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)是工商行政管理機(jī)關(guān)今年工作的首要任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，以實(shí)施新“三定”方案和停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，順勢(shì)而為，飽含感情開展幫扶企業(yè)工作。 各地要針對(duì)新形勢(shì)下市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化和市場(chǎng)監(jiān)管的新情況，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化程序；把坐等企業(yè)申報(bào)年檢與委托年檢、主動(dòng)上門年檢、企業(yè)聚集區(qū)域集中辦理年檢等方式結(jié)合起來，提高服務(wù)水平；要積極主動(dòng)、深入細(xì)致地開展幫扶企業(yè)活動(dòng)，通過走訪、座談、發(fā)放登記需求表等各種形式，為企業(yè)送政策、辦好事、解難題；要制定切實(shí)可行的工作方案，精心部署，做好各項(xiàng)工作。 各地在年檢工作中要嚴(yán)肅法紀(jì)，自覺接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，努力樹立和維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)良好形象。嚴(yán)禁利用年檢索取、收受企業(yè)財(cái)物，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。要關(guān)心在年檢一線工作干部的生活和身體健康，采取切實(shí)有效措施，保證年檢工作順利進(jìn)行。 年檢工作從3月1日開始，各地要將執(zhí)行的情況和存在的問題，于5月底向總局企業(yè)注冊(cè)局進(jìn)行一次書面反饋。在7月底之前，將年檢總結(jié)報(bào)總局企業(yè)注冊(cè)局。 國(guó)家工商行政管理總局 二〇〇九年二月五日