發(fā)改價格[2009]194號 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)研究，我們制定了《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2009年2月15日起執(zhí)行。原國家計委、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計價格［1999］2370號）自本辦法生效之日起廢止。 附：稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法 國家發(fā)展改革委 國家稅務(wù)總局 二○○九年一月十五日 附： 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法 第一條 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和稅 務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中 華人民共和國價格法》、《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)， 制定本辦法。 第二條 依法設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，為委托人提供涉稅鑒證和 涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。 第三條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、 自愿有償、誠實信用和委托人付費(fèi)的原則。 第四條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié) 價。 第五條 稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo) 價： （一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證； （二）企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證； （三）企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損鑒證； （四）土地增值稅清算鑒證。 各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)實際情況，商 同級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定實行政府指導(dǎo)價的具體收費(fèi)項目。 1第六條 稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié) 價： （一）代理稅務(wù)登記、變更和注銷稅務(wù)登記； （二）代購普通發(fā)票； （三）代理納稅申報或扣繳稅款； （四）代理減免稅、申請退稅； （五）代理建賬記帳； （六）代理稅務(wù)行政復(fù)議； （七）稅務(wù)咨詢； （八）受聘稅務(wù)顧問； （九）其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。 第七條 政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價及其浮動幅度由各省、自治區(qū)、 直轄市政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。 第八條 政府制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，以涉 稅鑒證和涉稅服務(wù)社會平均成本，加法定稅金和合理利潤確定。 第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由稅務(wù)師事務(wù)所 提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定， 并考慮以下主要因素： （一）耗費(fèi)的工作時間； （二）涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的難易程度； （三）委托人的承受能力； 2（四）注冊稅務(wù)師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任； （五）注冊稅務(wù)師的社會信譽(yù)和工作水平等。 第十條 稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂涉稅鑒證 業(yè)務(wù)或者涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議） 中載明收費(fèi)條款。 收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。 第十一條 稅務(wù)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因稅 務(wù)師事務(wù)所的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托 人的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和 賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本， 嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程為委托人提供服務(wù)。 第十三條 稅務(wù)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向委托 人出具合法票據(jù)。 第十四條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。 第十五條 稅務(wù)師事務(wù)所未按照合同（協(xié)議）規(guī)定履行義務(wù)而 收費(fèi)的，或采取以低于成本價收費(fèi)等不正當(dāng)方式承接業(yè)務(wù)的，省級 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查 處。 第十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助價格主管部門做好收費(fèi)管理 3工作，加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。 第十七條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價格主管部門會 同同級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及具體實施辦 法，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，自覺接受政府價格主管部門和稅 務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 第十八條 稅務(wù)師事務(wù)所異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照分支機(jī) 構(gòu)所在地的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 稅務(wù)師事務(wù)所承接涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行承接業(yè)務(wù)所 在地的收費(fèi)規(guī)定。 第二十條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)中有下列情形之一的，由政 府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》 實施行政處罰： （一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的； （三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的服務(wù)價格的； （四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價的； （五）采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變 相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； （六）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的； （七）其他違反價格法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。 第二十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所或注冊 稅務(wù)師存在有不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或其他價格違法行為的，可以向稅 4務(wù)師事務(wù)所所在地價格主管部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)或注冊稅務(wù)師協(xié)會舉 報、投訴。 第二十二條 因稅務(wù)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，稅 務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法 院提起訴訟。 第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門會同同 級稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)本辦法制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的具體實施辦 法，報國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局備案。 第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家稅務(wù)總局負(fù) 責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自2009年2月15日起執(zhí)行。原國家計委、 國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計 價格［1999］2370號）同時廢止。