農(nóng)業(yè)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2009年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知 為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)做好2009年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作通知如下。 一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義 加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，保證黨的農(nóng)村改革發(fā)展重大政策措施的貫徹落實(shí)；有利于教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅糾正向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂攤派、截留抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等突出問(wèn)題；全面落實(shí)農(nóng)民承包土地權(quán)益，建立健全解決農(nóng)村土地承包糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，嚴(yán)肅查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，在貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署等方面取得明顯成效，受到廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。但在一些地方，損害農(nóng)民群眾合法利益的問(wèn)題仍然存在，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在反彈現(xiàn)象，有的地方農(nóng)村土地承包政策沒(méi)有很好落實(shí)，有的地方在集體資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)公開(kāi)方面仍需要完善，少數(shù)地方制售假冒偽劣農(nóng)資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如果不能有效解決，勢(shì)必影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革發(fā)展順利推進(jìn)。 2009年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全國(guó)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議的部署，牢固樹(shù)立“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的行業(yè)新風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 二、履行職責(zé)維護(hù)好農(nóng)民群眾合法權(quán)益 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。 加強(qiáng)土地承包和流轉(zhuǎn)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益?！￠_(kāi)展農(nóng)村土地承包法律政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、截留扣繳或者以其他方式侵占農(nóng)民土地承包收益、農(nóng)村集體土地權(quán)益等問(wèn)題，推動(dòng)各地全面落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的土地權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)民工土地承包權(quán)益維護(hù)工作。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁管理，依法建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，完善糾紛調(diào)處機(jī)制。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)用地問(wèn)題的查處力度，強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的合法權(quán)益。 繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，切實(shí)解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題。要深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，加大對(duì)問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目治理力度，堅(jiān)決糾正修建通村公路亂集資、向村級(jí)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂攤派、抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。開(kāi)展減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的監(jiān)管。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。要堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作制度，按照中央要求，繼續(xù)堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，堅(jiān)持和完善“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專(zhuān)項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，充分發(fā)揮地方各級(jí)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。要加快修訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法規(guī)的步伐，做到依法監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策和收益分配機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管事、管人。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)方式。堅(jiān)決防止和糾正擅自處置和侵占集體資產(chǎn)資源、嚴(yán)肅查處截留挪用貪污集體資金，侵占集體收益私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，規(guī)范民主理財(cái)程序。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。 深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，強(qiáng)化大要案查處，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用。 展的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處決措施，作會(huì)議的部署要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，健全工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，層層抓好落實(shí)。要深入農(nóng)村開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題調(diào)研，真心實(shí)意聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，掌握農(nóng)民所思所想，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合農(nóng)村實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的具體情況抓起，使農(nóng)民群眾的問(wèn)題及時(shí)得到解決。 二00九年四月八 日