環(huán)境保護(hù)部辦公廳 應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案 環(huán)辦〔2009〕65號 　　 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 　　為應(yīng)對甲型H1N1流感疫情，確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康安全，我部組織制定了《應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)執(zhí)行情況請及時上報我部污防司。 　　附件：應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案 環(huán)境保護(hù)部辦公廳 二○○九年五月十八日 附件：應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案 　　一、總體目標(biāo) 　　為應(yīng)對甲型H1N1流感疫情（以下簡稱“流感疫情”），確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康安全，特制定本預(yù)案。 　　二、適用范圍 　　本預(yù)案適用于我國各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及各醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存和處置單位應(yīng)對流感疫情，開展醫(yī)療廢物管理的相關(guān)應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。 　　三、工作原則 　　以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合；政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，分級負(fù)責(zé)；高效有序，科學(xué)應(yīng)對，聯(lián)防聯(lián)控。 　　四、編制依據(jù) 　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 　　《中華人民共和國傳染病防治法》 　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 　　《醫(yī)療廢物管理條例》 　　《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》 　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 　　《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 　　《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》 　　五、組織管理 　　環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對流感疫情下全國醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織制訂流感疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的政策、技術(shù)規(guī)范和專項預(yù)案。 　　地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置工作。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、運輸、公安等部門的協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)信息溝通和交流協(xié)商，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 　　各醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存和處置單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、衛(wèi)生等部門的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善管理和處置醫(yī)療廢物，防止疫情傳播。 　　六、準(zhǔn)備工作 　　流感疫情未發(fā)生的情形下，要密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生情況，轉(zhuǎn)運設(shè)施和處置設(shè)施的能力及其分布情況，開展形勢分析和研究，做好組織、技術(shù)和物質(zhì)等準(zhǔn)備工作。 　?。ㄒ唬└骷壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)制訂應(yīng)對流感疫情醫(yī)療廢物管理、應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測的預(yù)案，建立健全相關(guān)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。特別是基層環(huán)境保護(hù)行政主管部門要設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾磲t(yī)療廢物，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置活動的監(jiān)督管理。 　?。ǘ└骷壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門要督促和指導(dǎo)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存和處置單位制定和完善流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。 　　（三）各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生行政主管部門督促和指導(dǎo)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位及處置單位加強(qiáng)對從事醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置等工作的管理人員和操作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、醫(yī)療廢物識別、醫(yī)療廢物分類包裝、緊急處理以及甲型H1N1流感的傳染特性和防治措施等。 　　（四）醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)物資儲備，包括防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、口罩、防護(hù)靴，雙層手套等個人防護(hù)用品，體溫測量設(shè)施，消毒藥品和器具等相關(guān)消毒物資，醫(yī)療廢物包裝材料，醫(yī)療廢物泄漏情況下的應(yīng)急收集、清理設(shè)備，備用電源以及運輸車輛等。 　?。ㄎ澹┮訌?qiáng)對醫(yī)院污水處理設(shè)施的監(jiān)督和檢查，確保正常運行。醫(yī)療廢物處置單位要加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的維護(hù)和檢修，并做好應(yīng)對流感疫情下醫(yī)療廢物成分變化（如因消毒帶來含氯量增加等）后的設(shè)施運行準(zhǔn)備工作。 　　（六）醫(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū)，應(yīng)加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，并制定醫(yī)療廢物安全處置的應(yīng)急方案?？蛇x擇送至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行處置，或在本地利用備選設(shè)施處置?？蓚溥x的醫(yī)療廢物處置設(shè)施包括：移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒爐、工業(yè)窯爐等。運行醫(yī)療廢物處置備選設(shè)施的單位要做好運行準(zhǔn)備工作，包括依照醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求加強(qiáng)人員培訓(xùn)，根據(jù)醫(yī)療廢物的特點（如熱值高、包裝大小等）對設(shè)施在技術(shù)上進(jìn)行相應(yīng)的完善等。 　?。ㄆ撸﹤魅静♂t(yī)院、收治甲型H1N1流感患者的定點醫(yī)院和急救中心（站）應(yīng)制定本院醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，必要時建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，并開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。 　　七、應(yīng)對要點 　　（一）流感疫情發(fā)生（本轄區(qū)出現(xiàn)第一例甲型H1N1流感確診或疑似病例）的情形下，要立即啟動預(yù)案，按照預(yù)案要求處置醫(yī)療廢物。實行醫(yī)療廢物處置報告制度，承擔(dān)醫(yī)療廢物處置任務(wù)的單位應(yīng)定期向所在地環(huán)保部門上報醫(yī)療廢物應(yīng)急處置情況，根據(jù)形勢的發(fā)展和監(jiān)管需要可實行日報、周報或月報。 　?。ǘ┽t(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū)，應(yīng)按照應(yīng)急方案處置醫(yī)療廢物。因特殊原因，確實不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可對醫(yī)療廢物進(jìn)行就地焚燒處置。 　?。ㄈ┽t(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。對設(shè)立隔離區(qū)的，隔離區(qū)產(chǎn)生的垃圾和廢物應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)療廢物進(jìn)行管理?？蛇m當(dāng)增加甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集頻次。有條件的地區(qū)，應(yīng)使用固定專用車輛運送甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，由專人負(fù)責(zé)，不與其他醫(yī)療廢物混裝、混運，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并建立臺賬。醫(yī)療廢物運輸路線盡量避開人口稠密地區(qū)，運輸時間應(yīng)避開上下班高峰期。 　?。ㄋ模┦罩渭仔虷1N1流感患者的定點醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物的分類、包裝和管理。一是損傷性醫(yī)療廢物必須裝入利器盒，避免造成包裝物破損；二是感染性、病理性醫(yī)療廢物除按照《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》進(jìn)行包裝外，必須在最外層增加一次性耐壓硬質(zhì)紙箱并密封，密封后禁止打開。紙箱表面應(yīng)印制紅色的“感染性廢物”標(biāo)識。紙箱具體尺寸和規(guī)格可由各地根據(jù)本地醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況和處置方式具體制定；三是有條件的地區(qū)，收治甲型H1N1流感病人的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置甲型H1N1流感專用醫(yī)療廢物貯存點，懸掛警示標(biāo)識，避免與其他醫(yī)療廢物混合，并設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)運甲型H1N1流感醫(yī)療廢物。 　　（五）醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置單位應(yīng)按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)要求，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和相關(guān)設(shè)施的消毒以及操作人員的個人防護(hù)和日常體溫監(jiān)測工作，保障處置醫(yī)療廢物的能力。有條件的地區(qū)，可安排醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置一線操作人員集中居住。 　?。└骷壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，做好疫區(qū)醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水處理、飲用水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣等的環(huán)境監(jiān)測工作。 　　（七）各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要積極配合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門做好疫情防控過程中畜禽尸體的無害化處置工作。要依據(jù)《國家危險廢物名錄》，將為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物納入醫(yī)療廢物管理，督促產(chǎn)生單位做好無害化處置工作。 　　八、信息發(fā)布 　　環(huán)境保護(hù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向社會發(fā)布全國流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置信息。 　　省級（含）以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)流感疫情醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置信息。