浙江省教育廳　浙江省財政廳 浙江省教育廳、浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理辦法（暫行）》的通知 浙教高教〔2009〕92號 各省級示范院校立項建設(shè)單位、有關(guān)院校舉辦單位： 為規(guī)范和加強省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的項目管理，促進高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《浙江省教育廳 浙江省財政廳關(guān)于確定省級示范高等職業(yè)院校建設(shè)計劃立項建設(shè)單位的通知》(浙教高教〔2009〕53號)等相關(guān)文件精神，我們制定了《浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將《浙江省示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)任務(wù)書》一并印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時反饋。 附件： 浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理辦法 浙江省示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)任務(wù)書 http://www.zjedu.gov.cn/upload/col31/20090617094021.doc 二○○九年六月五日 浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理辦法 第一章　總則 第一條 為規(guī)范和加強浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃（以下簡稱“建設(shè)計劃”）項目管理，保證建設(shè)計劃順利實施，按照《浙江省人民政府關(guān)于促進高等教育發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕29號）和《浙江省教育廳 浙江省財政廳關(guān)于確定省級示范高等職業(yè)院校建設(shè)計劃立項建設(shè)單位的通知》(浙教高教［2009］53號)等相關(guān)文件精神，制定本辦法。 第二條 建設(shè)計劃以提高高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和整體水平為目標，支持辦學(xué)定位準確、辦學(xué)特色明顯、改革成績突出的省級示范性高等職業(yè)院校立項建設(shè)單位和省級示范性高等職業(yè)院校重點培育建設(shè)單位，以推進“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式改革為根本途徑，加強內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮示范作用，帶動我省高等職業(yè)教育整體改革與發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 第三條 建設(shè)計劃實行省、項目院校舉辦方和項目院校分級管理的方式。專項資金由省財政、項目院及舉辦方共同承擔(dān)。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、專賬核算、專款專用、結(jié)余留用的原則，實行項目管理。 第二章　管理職責(zé) 第四條 教育廳、財政廳共同成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃和實施建設(shè)計劃，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策，確保建設(shè)計劃的正常進行。建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)建設(shè)計劃的具體組織管理和日常事務(wù)，主要履行以下職責(zé)： （一）統(tǒng)籌建設(shè)計劃工作，起草相關(guān)政策及文件，開展業(yè)務(wù)咨詢和專題總結(jié)研究等； （二）組織評審項目院校，審核《項目建設(shè)方案》和《項目建設(shè)任務(wù)書》； （三）檢查、監(jiān)督項目院校建設(shè)資金的落實情況，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)控，確保專項資金使用效益； （四）檢查、監(jiān)督項目院校的建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題； （五）制定績效考核辦法，建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展績效考評工作，組織驗收建設(shè)成果。 第五條 項目院校舉辦方是項目院校的主管單位，主要履行以下職責(zé)： （一） 指導(dǎo)所屬高職院校進行項目申請，指導(dǎo)落實相關(guān)政策和建 設(shè)資金； （二）指導(dǎo)、檢查所屬項目院校建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題； （三）非省直院校的舉辦方在履行其配套專項資金外，還要加大對其所屬項目院校的投入力度，逐步提高立項建設(shè)院校的生均預(yù)算內(nèi)撥款標準。 第六條 項目院校為項目建設(shè)具體實施單位，主要履行以下職責(zé)： （一）項目院校應(yīng)有專門機構(gòu)具體負責(zé)本校項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作； （二）按照教育廳、財政廳及本辦法的要求，編制、報送《項目建設(shè)方案》和《項目建設(shè)任務(wù)書》,并對材料的真實性負責(zé)； （三）按照批復(fù)的《項目建設(shè)方案》和《項目建設(shè)任務(wù)書》確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實施項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進度、建設(shè)投資和預(yù)期目標； （四）統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益； （五）按教育廳、財政廳要求，報送項目階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。 第三章 申報評審與組織實施 第七條 申報評審工作按照“浙教高教〔2007〕207號”文件精神執(zhí)行，包括申報、論證、評審、公示和公布結(jié)果等五個環(huán)節(jié)。 （一）申報。符合申報條件的高等職業(yè)院校提出申請，編制建設(shè)方案，填寫《省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目項目書》。 （二）論證。申報院校舉辦單位或當(dāng)?shù)亟逃姓?、財政部門聯(lián)合組織，對申報院校的項目進行論證，形成可行性研究報告。 （三）評審。教育廳、財政廳按《浙江省省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目評審標準》聯(lián)合組織評審。 （四）公示。教育廳、財政廳對評審結(jié)果進行公示，公示期為7天。 （五）公布結(jié)果。公示期滿后，教育廳、財政廳確定并公布立項建設(shè)院校名單。 第八條 項目院校審核后根據(jù)下達和配套的資金數(shù)以及專業(yè)修訂《項目建設(shè)方案》，并認真填寫《項目建設(shè)任務(wù)書》，院校舉辦方要制定相應(yīng)保障措施，切實落實對項目院校所承諾的政策及資金承諾。 第九條 修改后的《項目建設(shè)方案》和《項目建設(shè)任務(wù)書》經(jīng)省教育廳、省財政廳組織專家審核批復(fù)后，正式啟動項目建設(shè)。《項目建設(shè)方案》一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，項目院校須報經(jīng)教育廳、財政廳同意。 第四章　資金管理 第十條 建設(shè)計劃的專項資金包括2個部分：省財政專項資金、項目院校及舉辦方自籌資金。省財政專項資金將總計投入2億元，按評審結(jié)果分3年到位。項目院校及舉辦方自籌資金包括項目院校舉辦方投入的資金、項目院校自籌的資金、項目院校爭取來的其他企業(yè)投入的資金。項目院校及舉辦方自籌資金確保不低于1﹕1的配套投入，并保證第一年投入不少于配套總額的50%，第二、三年須按不低于省財政撥款進度及時到位。 第十一條 項目院校應(yīng)統(tǒng)籌安排專項資金，科學(xué)、合理編制本校建設(shè)項目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項目預(yù)算是項目院校綜合預(yù)算的組成部分，須納入學(xué)?？傮w預(yù)算。 第十二條 省財政專項資金主要用于支持立項建設(shè)院校全院性“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式的改革，改善重點建設(shè)專業(yè)實踐實訓(xùn)條件，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師及行業(yè)企業(yè)兼職教師的聘請，重點建設(shè)專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革。主要包括： （一） 重點建設(shè)專業(yè)實踐實訓(xùn)條件建設(shè)費用：是指項目院校在重 點專業(yè)建設(shè)過程中購置、調(diào)試、改造、維護實驗實訓(xùn)設(shè)備以及相關(guān)實訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用。 （二）重點建設(shè)專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)費用：是指項目院校按照“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式改革要求，對重點建設(shè)專業(yè)進行教學(xué)研究，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和手段，開發(fā)相應(yīng)教材和教學(xué)課件等發(fā)生的費用。 （三）重點建設(shè)專業(yè)師資隊伍建設(shè)費用：是指項目院校用于重點建設(shè)專業(yè)的專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師素質(zhì)”教師培養(yǎng)，以及從行業(yè)企業(yè)聘請有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師。 （四）“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式改革費用：是指項目院校用于全院性“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式改革的費用。 第十三條 項目院校及舉辦方自籌資金主要用于重點專業(yè)建設(shè)，也可用于院校公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)。所有專項資金均不得用于項目院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政專項資金也不得用于專職人員的引進。 第十四條 專項資金按財政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項目院校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進行核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。項目院校負責(zé)對建設(shè)項目的實施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購置等實行全過程管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保專項資金年度使用計劃按期完成。專項資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。 第十五條 凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。 第十六條 項目院校應(yīng)將項目收支情況按預(yù)算科目納入年度單位決算統(tǒng)一編報。專項資金不得用于項目院校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項目無關(guān)的其他支出。凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目院校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理，合理使用，認真維護。 第五章 監(jiān)督檢查與驗收 第十七條 建立省教育廳、財政廳聯(lián)合監(jiān)督檢查、項目院校舉辦方監(jiān)管和項目院校自我監(jiān)測的監(jiān)控考核體系，對項目院校建設(shè)計劃的實施實行事前論證、事中監(jiān)控、事后評價的全過程管理。 （一）省教育廳、財政廳負責(zé)檢查和監(jiān)督項目院校的建設(shè)進展情況，及時解決建設(shè)過程中的問題。依據(jù)項目院校的《項目建設(shè)方案》和《項目建設(shè)任務(wù)書》，采集績效考核信息，組織開展中期檢查。對中期檢查考核結(jié)果不理想的院校第3年建設(shè)經(jīng)費將作總投入20%的削減。 （二）項目院校舉辦方負責(zé)監(jiān)管項目的實施，切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質(zhì)量與進度。 （三）項目院校對項目建設(shè)日常工作進行管理和監(jiān)督，建立資金管理責(zé)任制。 第十八條 在建設(shè)過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理。 （一）編報虛假預(yù)算，套取省專項財政資金； （二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作； （三）擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容； （四）項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定； （五）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的； （六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 第十九條 項目完成后，項目院校應(yīng)會同其舉辦方共同撰寫項目總結(jié)報告，向省教育廳、財政廳申請項目驗收。項目總結(jié)報告的內(nèi)容一般包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標完成情況和成效，人才培養(yǎng)模式改革與重點專業(yè)建設(shè)成效，對區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，以及專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在問題等。 第二十條 省教育廳、財政廳對項目院校建設(shè)與完成情況進行檢查與驗收。省級示范高職院校建設(shè)實行考核滾動制。對通過最終考核驗收的將由省授予“浙江省示范性高等職業(yè)院校”稱號，對建設(shè)成績優(yōu)異的省示范性高職院校重點培育單位，可視情況增補為省級示范性高職院校立項建設(shè)單位，通過驗收的也將由省授予“浙江省示范性高等職業(yè)院?！狈Q號。 第六章 附 則 第二十一條省級示范性高職院校重點培育建設(shè)單位按照本辦法統(tǒng)一管理。 第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實行，各項目院校應(yīng)會同其舉辦方按本辦法規(guī)定結(jié)合實際情況制訂具體管理辦法。 第二十三條 本辦法由省教育廳、財政廳負責(zé)解釋和修訂。