財政部 商務部 國家發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》的通知 財建〔2009〕298號 北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、福州市、長沙市財政、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督主管部門：　 為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號），財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局、質(zhì)檢總局制定了《家電以舊換新實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：家電以舊換新實施辦法 財政部 商務部 國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部 工商總局質(zhì)檢總局　　　 　　　　　　　　　　 二○○九年六月二十八日 附件： 家電以舊換新實施辦法 第一章　總　則 第一條　為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號），制定本辦法。 第二條　本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。 第三條　家電以舊換新工作先試點再全國推廣。 第四條　家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。 第二章　補貼政策 第五條　2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。全國推廣的工作安排，由財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批準后組織實施。 第六條　補貼方式及對象： 1、凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當?shù)貞艨?，在?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人（以下簡稱購買人），在購買新家電時可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。 2、凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)），均可享受運費補貼。 第七條　以舊換新補貼家電產(chǎn)品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦。補貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由財政部會同商務部、工業(yè)和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。 第八條　補貼標準為： 1、家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺； 2、運費補貼。按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補助，具體補貼辦法，由財政部另行研究確定。 第九條　以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環(huán)保等標準要求。 第三章　操作流程 第十條　家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，招標結果報商務部、財政部備案，并向社會公布中標家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報政府確定，確定結果報環(huán)境保護部、財政部備案。具體操作辦法由商務部、環(huán)境保護部分別制定。 第十一條　購買人選擇中標回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請?；厥掌髽I(yè)及時上門收購舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。 回收企業(yè)要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。 第十二條　購買人選擇中標銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。 第十三條　中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。 第十四條　家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》等材料，經(jīng)當?shù)厣虅詹块T或地方政府確定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領補貼資金。 第十五條　拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》等材料，經(jīng)當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領已墊付的運費補貼。 第四章　家電回收企業(yè) 第十六條　為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務機構）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標活動。 第十七條　招標確定的家電回收企業(yè)應當具有相應的服務能力，信譽好并且具備以下基本條件： 1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點； 2、回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力； 3、有符合環(huán)保要求的存儲場地； 4、有經(jīng)過培訓、具備一定專業(yè)技術知識的回收人員； 5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。 第十八條　試點省市商務主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上，制定家電回收企業(yè)招投標的具體條件。 第十九條　試點省市商務主管部門將中標家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報商務部、財政部備案。 第二十條　中標回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。 第五章　家電銷售企業(yè) 第二十一條　專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機構）等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標活動。 第二十二條　招標確定的銷售企業(yè)應當具有較強實力、信譽好、銷售網(wǎng)絡健全，并且具備以下基本條件： 1、銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，試點省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級； 2、銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力； 3、具有較強的倉儲及配送能力； 4、具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務體系； 5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。 第二十三條　試點省市商務主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上，制定家電銷售企業(yè)招投標的具體條件。 第二十四條　試點省市商務主管部門將中標家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報商務部、財政部備案。 第二十五條　中標銷售企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證按市場正常價格銷售新家電，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入市場流通。 第六章　拆解處理企業(yè) 第二十六條　試點期間，原則上每個試點省份選擇1-2家拆解處理企業(yè)，試點城市選擇1家。非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。 第二十七條　拆解處理企業(yè)應符合國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件： 1、依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶； 2、具有相關環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術人員； 3、具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備； 4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應具有妥善利用或處置方案； 5、具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度； 6、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護部門的相關處罰。 第二十八條　試點省市相關業(yè)務主管部門要根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上，制定確定拆解處理企業(yè)的具體條件，保障廢舊家電拆解處理能力。 第二十九條　拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在試點省市相關業(yè)務主管部門規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。 第三十條　拆解處理企業(yè)在試點期間違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的，所在地的省市政府相關業(yè)務主管部門應取消其拆解處理企業(yè)資格。 第七章　補貼資金申報、審核及兌付 第三十一條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號（產(chǎn)品生產(chǎn)編號）、購買人姓名及身份證件號等信息。 第三十二條　購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核。對符合補貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，當場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。 第三十三條　購買人申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。 第三十四條　家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理，經(jīng)當?shù)厣虅詹块T或當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。各級財政、商務部門要加強對家電銷售企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。 第三十五條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。 第三十六條　根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)代財政部門進行審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規(guī)定的，應立即告知回收企業(yè)。 第三十七條　回收企業(yè)申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。 第三十八條　拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報資料進行整理，經(jīng)當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。各級財政、環(huán)保和相關業(yè)務主管部門要加強對拆解處理企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。 第八章　補貼資金來源、撥付及清算 第三十九條　補貼資金按照專項轉(zhuǎn)移支付有關規(guī)定，實行國庫集中支付。 第四十條　補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。 第四十一條　補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，試點省市財政負擔20%。 第四十二條　財政部會同商務部根據(jù)各試點省市廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等，測算補貼資金規(guī)模，將中央財政應負擔的補貼資金按80%預撥到試點省市財政部門。 第四十三條　試點省市財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后，應當落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預算分解文件，并根據(jù)預算文件，按需求進度和上述程序支付補貼資金。實施過程中，如實際需支付補貼資金超預算，由試點省市財政部門先行墊付。 第四十四條　試點省市財政部門會同商務部門在每年4月底前，核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況，報財政部進行審核清算。 第九章　部門職責分工 第四十五條　財政部會同商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關部門按照部門職責分工和本辦法的規(guī)定，共同組織實施家電以舊換新工作。 財政部會同商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門負責制定家電以舊換新政策并發(fā)布實施辦法，負責財政補貼資金管理。 商務部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門組織實施家電以舊換新工作，會同財政部指導試點省市確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)，負責家電以舊換新管理信息系統(tǒng)開發(fā)和培訓工作，負責印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。 發(fā)展改革委負責加強以舊換新新家電的價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，負責指導試點省市確定舊家電回收指導價格。 環(huán)境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理，并會同財政部指導試點省市確定拆解處理企業(yè)。 工業(yè)和信息化部負責對家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，督促指導生產(chǎn)企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。 工商、質(zhì)檢等部門在各自職責范圍內(nèi)加強家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。 第十章　試點組織實施 第四十六條　試點省市政府負責本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組，組成工作班子，落實工作經(jīng)費，精心組織，加強監(jiān)管。 第四十七條　試點省市政府有關部門要按照國辦發(fā)〔2009〕44號和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細則，包括購買人交舊購新流程，家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的確定，補貼申報程序，補貼資金兌付，產(chǎn)品售后服務，市場秩序監(jiān)督，政府保障措施等內(nèi)容，并報財政部、商務部、環(huán)保部等部門備案。 第四十八條　試點省市政府有關部門負責督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時公告以舊換新新家電的參考價格，監(jiān)督中標的家電銷售企業(yè)按市場正常價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理。 第四十九條　試點省市政府有關部門要充分考慮有關方面意見，指導中標回收企業(yè)合理制定廢舊家電回收指導價格并及時予以公布，監(jiān)督中標的家電回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。 第五十條　試點省市商務主管部門會同財政、環(huán)保等有關部門負責管理本地區(qū)家電以舊換新進程，通過建立與中標家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。 第五十一條　試點省市政府有關部門負責本地區(qū)家電以舊換新的政策宣傳和培訓工作。 第五十二條　試點省市商務主管部門會同財政、工信、環(huán)境保護部門建立工作報告制度，定期將試點工作進展情況、存在問題和建議向商務部、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部門報告。 第十一章　試點監(jiān)督管理 第五十三條　試點省市政府負責本地區(qū)家電以舊換新工作的監(jiān)督管理。通過建立家電以舊換新工作監(jiān)督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。 第五十四條　試點省市各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放。