國土資源部 　　國土資源標準化管理辦法 　　一、 總 則 　　第一條 為了加強對國土資源標準化工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 標準化是國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的重要科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，是國土資源管理工作的重要組成部分。國土資源標準化工作的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)標準化法律法規(guī)，組織制定國土資源標準化工作的規(guī)劃、計劃，建立和完善國土資源技術(shù)標準體系，組織制定、修訂、宣傳、貫徹和監(jiān)督實施國土資源標準。國土資源標準化工作應(yīng)納入相關(guān)規(guī)劃和計劃。 　　第三條 國土資源標準是指土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)、海洋、測繪等領(lǐng)域的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范。土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋自然資源、地質(zhì)等領(lǐng)域的標準化工作適用于本辦法。海洋、測繪技術(shù)標準由國家海洋局與國家測繪局分別制定。 　　國土資源標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。國土資源部組織擬訂國土資源國家標準;組織制定審批發(fā)布國土資源行業(yè)標準;對國土資源領(lǐng)域的地方標準實行備案管理。 　　第四條 國土資源標準化工作應(yīng)遵循下列原則： 　　(一)歸口管理、分工負責(zé)、共同推進; 　　(二)支撐國土資源管理和依法行政;促進科技進步與成果轉(zhuǎn)化; 　　(三)采用國際標準及國外先進標準，并逐步與國際標準接軌; 　　(四)規(guī)范、公開、透明，社會公眾參與。 　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)分工 　　第五條 國土資源部科技主管司局歸口管理國土資源標準化工作，主要職責(zé)是： 　　(一)根據(jù)國家標準化工作的法律、法規(guī)和方針、政策，起草具體實施辦法;組織建立完善國土資源標準體系; 　　(二)組織制定、實施國土資源標準化工作發(fā)展規(guī)劃與年度計劃;對國土資源行業(yè)標準實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批準、統(tǒng)一編號和發(fā)布，負責(zé)行業(yè)標準的備案工作; 　　(三)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)國土資源標準的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作; 　　(四)指導(dǎo)各省(自治區(qū)、直轄市)國土資源行政主管部門的標準化工作。 　　第六條 國土資源部各業(yè)務(wù)主管司局的主要職責(zé)是： 　　(一)組織擬訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準; 　　(二)組織開展相關(guān)國土資源標準的宣傳、貫徹、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查工作。 　　第七條 設(shè)立全國國土資源標準化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)，專門從事國土資源標準化的技術(shù)工作，其成員由國土資源領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)和管理等工作的專家組成。技術(shù)委員會的主要職責(zé)是對國土資源標準制、修訂規(guī)劃及年度計劃工作提供咨詢，開展國土資源標準的制、修訂技術(shù)審查和技術(shù)復(fù)審等工作。 　　技術(shù)委員會秘書處掛靠在國土資源經(jīng)濟研究院，負責(zé)承擔技術(shù)委員會的日常工作。國土資源經(jīng)濟研究院作為國土資源標準化技術(shù)歸口單位，主要承擔重要標準的制、修訂及標準草案的標準化審查，開展國土資源標準化基礎(chǔ)研究，協(xié)助開展技術(shù)標準的宣傳貫徹、培訓(xùn)和復(fù)審及信息咨詢等工作。 　　第八條 技術(shù)委員會按專業(yè)領(lǐng)域劃分并設(shè)立若干專業(yè)標準化分技術(shù)委員會(以下簡稱分技術(shù)委員會)，分別承擔本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)委員會工作。分技術(shù)委員會秘書處掛靠在有關(guān)直屬單位。有關(guān)直屬單位作為專業(yè)技術(shù)歸口單位為秘書處提供必要的工作條件。 　　專業(yè)技術(shù)歸口單位的主要職責(zé)是：承擔分技術(shù)委員會秘書處的日常工作;承擔本專業(yè)標準的制、修訂及標準草案的技術(shù)指導(dǎo)和審查工作;為技術(shù)委員會提供專業(yè)技術(shù)支撐。 　　三、標準范圍和類別 　　第九條 對國土資源領(lǐng)域下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)制定標準： 　　(一)國土資源術(shù)語、分類、代碼、符號、圖式、圖例及制圖方法;#p#分頁標題#e# 　　(二)國土資源信息化技術(shù)要求; 　　(三)土地資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、監(jiān)測、整治、保護與節(jié)約集約利用技術(shù)要求，土地權(quán)屬管理和土地市場管理相關(guān)技術(shù)要求; 　　(四)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求，包括主要目標、對象內(nèi)容、技術(shù)工作程序、技術(shù)工藝、方法及裝備、成果質(zhì)量管理要求等; 　　(五)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、評價、規(guī)劃、開發(fā)與綜合利用技術(shù)要求，其中包括標準化設(shè)計、技術(shù)工藝、方法、裝備及技術(shù)指標要求;礦業(yè)權(quán)管理(其中包括礦山設(shè)計、開發(fā)利用方案、選礦廠設(shè)計、技術(shù)工藝、方法及開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)資源回收率等技術(shù)指標要求)與礦產(chǎn)資源儲量管理及礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理技術(shù)要求; 　　(六)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)技術(shù)要求; 　　(七)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理等技術(shù)要求;地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、評價、規(guī)劃、監(jiān)測、保護與合理利用技術(shù)要求; 　　(八)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法和地質(zhì)礦產(chǎn)實驗測試技術(shù)方法及標準物質(zhì); 　　(九)地質(zhì)資料管理技術(shù)要求; 　　(十)國土資源管理工作需要制定的其他技術(shù)要求。 　　第十條 國土資源國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準包括全文強制或部分條文強制。 　　下列國土資源領(lǐng)域的技術(shù)要求應(yīng)制定強制性標準: 　　(一)國土資源法律法規(guī)要求的標準; 　　(二)為國土資源行政審批、監(jiān)督執(zhí)法作依據(jù)的技術(shù)標準; 　　(三)土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)標準; 　　(四)地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)標準，地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標準; 　　(五)地下水資源管護技術(shù)要求; 　　(六)土地整治工程環(huán)境、質(zhì)量和安全方面的技術(shù)要求; 　　(七)國土資源調(diào)查涉及環(huán)境、質(zhì)量和安全方面的技術(shù)要求; 　　(八)其他需要強制執(zhí)行的技術(shù)要求。 　　國土資源領(lǐng)域其他技術(shù)要求應(yīng)制定推薦性標準。 　　第十一條 國土資源領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準;需要在國土資源相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)標準;尚無國家標準和行業(yè)標準，而又需要在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定地方標準。地方標準在相應(yīng)國家標準或行業(yè)標準實施后，自行廢止。 　　企業(yè)生產(chǎn)在沒有相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，應(yīng)當制定相應(yīng)的企業(yè)標準，企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按有關(guān)規(guī)定備案。對已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，鼓勵企業(yè)制定執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。 　　四、標準預(yù)研究 　　第十二條 實行標準預(yù)研究管理制度。國土資源部組織實施的專項、重大項目應(yīng)設(shè)立相關(guān)重要技術(shù)標準預(yù)研究項目，在立項時向部科技主管司局備案。 　　第十三條 預(yù)研究項目成果在驗收后三個月內(nèi)，應(yīng)將項目成果和后續(xù)技術(shù)標準研究制定的方案報部科技主管司局備案，作為國土資源標準制修訂年度計劃編制的重要依據(jù)。 　　五、標準規(guī)劃與計劃 　　第十四條 部科技主管司局組織開展國土資源標準化的戰(zhàn)略研究，并編制國土資源標準化規(guī)劃。國土資源標準化規(guī)劃應(yīng)有明確的目標、任務(wù)、總體部署和具體措施。 　　第十五條 實行標準計劃管理。制定和修訂國土資源國家標準、行業(yè)標準，必須納入國家標準和國土資源行業(yè)標準制、修訂計劃。 　　第十六條 部有關(guān)業(yè)務(wù)司局、有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合國土資源工作的實際需要，向部科技主管司局提出制、修訂國家、行業(yè)標準的項目建議。 　　第十七條 技術(shù)委員會對項目建議進行匯總并組織部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局及有關(guān)專家共同研究，提出標準制、修訂年度計劃建議，部科技主管司局組織技術(shù)委員會審查。#p#分頁標題#e# 　　第十八條 屬于國家標準的計劃項目，報國務(wù)院標準化行政主管部門審批立項;屬行業(yè)標準的計劃項目，在國土資源部網(wǎng)站公示十個工作日并對反饋意見處理后，報國土資源部批準，發(fā)布行業(yè)標準制、修訂年度計劃。 　　第十九條 經(jīng)批準的國土資源標準制、修訂年度計劃項目一般不作調(diào)整。特殊情況需要調(diào)整的，經(jīng)技術(shù)委員會審查后，國家標準計劃項目報國務(wù)院標準化行政主管部門批準;行業(yè)標準計劃項目報國土資源部批準。 　　第二十條 國土資源標準化工作經(jīng)費主要來源于國家及各省(自治區(qū)、直轄市)國土資源專項工作經(jīng)費及其它渠道籌集的經(jīng)費。 　　國土資源部安排基礎(chǔ)性、公益性及行政管理類標準的制、修訂經(jīng)費。國土資源部組織實施的專項、重大項目按任務(wù)內(nèi)容落實標準計劃項目經(jīng)費，經(jīng)費的使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　六、標準制定與修訂 　　第二十一條 列入標準制、修訂計劃的項目一般應(yīng)在兩年內(nèi)完成。若由于特殊情況無法按時完成的，起草單位可向部科技主管司局申請延期一年。延期一年仍未完成的項目，視為自動撤銷。對不按時完成任務(wù)，又不及時提出延期申請的單位，兩年內(nèi)不再受理該單位標準制修訂計劃項目申報工作。 　　第二十二條 部業(yè)務(wù)主管司局負責(zé)組織擬訂相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標準。承擔標準制、修訂任務(wù)的單位應(yīng)廣泛聽取和吸納有關(guān)的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理部門等單位和專家的意見，形成標準征求意見稿，報分技術(shù)委員會。 　　第二十三條 分技術(shù)委員會組織專家對標準征求意見稿及有關(guān)文檔進行審查后報部業(yè)務(wù)主管司局。部業(yè)務(wù)主管司局組織征求意見，提出標準送審稿及有關(guān)文檔報技術(shù)委員會。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由部科技主管司局組織。 　　第二十四條 部科技主管司局組織技術(shù)委員會對標準送審稿進行會議審查或函審，提出《標準審查會議紀要》或《標準函審意見》。屬強制性標準須經(jīng)公示，公示期為10個工作日。 　　采用會議審查時，組織者應(yīng)在會議前一個月將標準送審稿及有關(guān)附件提交給參加標準審查的部門、單位和人員。會議審查時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的3/4同意為通過;標準起草人不能作為審查人員參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的1/4。 　　采用函審時，組織者應(yīng)當在函審表決前兩個月將函審?fù)ㄖ吧鲜鑫募峤唤o參加函審的部門、單位和人員。采用函審時，必須有3/4的回函同意為通過。 　　會議代表出席率或函審回函率不足2/3時，應(yīng)重新組織審查。 　　第二十五條 承擔標準制、修訂的單位按照《標準審查會議紀要》或《標準函審意見》的要求，對標準送審稿認真修改，完成標準報批稿及其附件，報送部科技主管司局。 　　七、標準審批與發(fā)布 　　第二十六條 標準報批時，文檔必須齊全，應(yīng)有“標準報批稿”、“標準編制說明”、“標準審查會議紀要”或“函審結(jié)論”及其“函審單”、“意見匯總處理表”和其他有關(guān)附件。對報批稿有重大修改時，應(yīng)進行重新審查。 　　采用國際標準或國外先進標準時，應(yīng)附有該標準的原文和譯文。 　　第二十七條 部科技主管司局對標準報批稿及其附件進行審查后，屬國家標準的，報國務(wù)院標準化行政主管部門審批、發(fā)布;屬行業(yè)標準的，由國土資源部批準、編號、發(fā)布，并在國土資源部網(wǎng)站上發(fā)布公告，對強制性標準的主要內(nèi)容進行公示。 　　強制性土地管理行業(yè)標準代號為TD; 　　推薦性土地管理行業(yè)標準代號為TD/T; 　　強制性地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準代號為DZ; 　　推薦性地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準代號為DZ/T。 　　第二十八條 國土資源地方標準的發(fā)布依照國務(wù)院標準化行政管理部門頒布的《地方標準管理辦法》執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門制定地方國土資源標準化管理規(guī)定，應(yīng)經(jīng)國土資源部批準。#p#分頁標題#e# 　　國土資源地方標準發(fā)布后30日內(nèi)，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源行政主管部門向國土資源部備案。備案材料包括地方標準批文、地方標準文本、編制說明及相關(guān)材料各一份。 　　第二十九條 部科技主管司局負責(zé)組織管理行業(yè)標準的出版發(fā)行工作，技術(shù)歸口單位承辦日常工作，出版經(jīng)費納入國土資源標準編制經(jīng)費。 　　第三十條 國土資源國家標準、行業(yè)標準由國土資源部解釋。國土資源標準的著作權(quán)由批準發(fā)布機構(gòu)享有。制定標準過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行歸檔。 　　八、標準實施與監(jiān)督檢查 　　第三十一條 標準發(fā)布后，部業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)及時組織開展標準宣傳、貫徹、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。標準宣貫工作應(yīng)列入各級國土資源行政主管部門和技術(shù)機構(gòu)的工作計劃。 　　第三十二條 標準發(fā)布后，屬于強制性的國家標準和行業(yè)標準，必須嚴格執(zhí)行;行政法規(guī)要求強制執(zhí)行的推薦性標準，自動變更為強制性標準;鼓勵采用推薦性的國家標準和行業(yè)標準。 　　第三十三條 從事國土資源工作的組織和機構(gòu)應(yīng)積極貫徹、實施標準。實施標準中出現(xiàn)的技術(shù)問題，應(yīng)當及時向部科技主管司局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局或技術(shù)歸口單位報告。 　　第三十四條 部業(yè)務(wù)主管司局組織對有關(guān)標準的實施進行監(jiān)督檢查。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，編制監(jiān)督檢查報告及標準實施效果評估報告， 部科技主管司局定期發(fā)布。檢查報告及評估報告作為標準復(fù)審的重要依據(jù)。 　　任何單位及個人均有權(quán)向國土資源部投訴、舉報違反國土資源強制性標準的行為。 　　九、標準復(fù)審 　　第三十五條 國土資源標準實施后，應(yīng)當適時地進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復(fù)審周期一般不超過5年。 　　第三十六條 部科技主管司局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局組織或委托技術(shù)委員會組織有關(guān)專家對標準進行復(fù)審。 　　第三十七條 標準的復(fù)審可分別采取會議審查或函審的形式。需要有參加過該標準審查工作的單位或人員參加。 　　標準復(fù)審主要包括以下內(nèi)容： 　　(一)是否符合國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和標準化工作的有關(guān)要求; 　　(二)標準的實施效果，以及標準內(nèi)容和技術(shù)指標是否反映當前的技術(shù)水平; 　　(三)是否符合實際需要，是否對規(guī)范國土資源工作、提高經(jīng)濟效益和社會效益有推動作用; 　　(四)是否與現(xiàn)行相關(guān)標準協(xié)調(diào)配套; 　　(五)是否符合采用國際標準或國外先進標準的原則。 　　第三十八條 復(fù)審結(jié)果按以下情況分別處理。 　　(一)繼續(xù)有效的標準，不改順序號和年號。當標準重版時，在標準封面的標準編號欄寫明“××××年確認有效”字樣。 　　(二)需作修改的標準，作為修訂項目列入計劃。標準修訂程序與標準制定程序相同。修訂后的標準順序號不變，將年號改為重新發(fā)布時的年號。 　　(三)已無必要存在的標準，予以廢止。 　　第三十九條 技術(shù)委員會應(yīng)在復(fù)審結(jié)束后寫出復(fù)審報告，內(nèi)容包括復(fù)審簡況、處理意見、復(fù)審結(jié)論等，報國土資源部批準，并按規(guī)定歸檔。 　　第四十條 國家標準的復(fù)審結(jié)論經(jīng)國土資源部審查同意后，報國家標準化管理委員會。行業(yè)標準的復(fù)審結(jié)論由國土資源部審查、公示、批準、發(fā)布，報國家標準化管理委員會備案。 　　十、附 則 　　第四十一條 本辦法由國土資源部負責(zé)解釋。 　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。原國土資發(fā)〔2003〕137號印發(fā)的《國土資源標準化管理辦法》自行廢止。