黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙省(自治區(qū))財(cái)政廳、糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，中糧集團(tuán)有限公司，中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司，中國(guó)中紡集團(tuán)公司： 　　為促進(jìn)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，引導(dǎo)東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古)大豆壓榨企業(yè)入市收購(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2009年新產(chǎn)大豆上市后，對(duì)東北地區(qū)當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計(jì)規(guī)范的指定大豆壓榨企業(yè)，入市收購(gòu)并壓榨加工的2009年國(guó)產(chǎn)大豆，以及東北地區(qū)中央儲(chǔ)備輪入大豆，中央財(cái)政將給予一次性定額費(fèi)用補(bǔ)貼。為做好補(bǔ)貼管理，做好東北地區(qū)國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)工作，現(xiàn)將《東北大豆壓榨企業(yè)收購(gòu)加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：東北大豆壓榨企業(yè)收購(gòu)加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法 　　財(cái)政部 　　國(guó)家發(fā)展改革委 　　國(guó)家糧食局 　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　二〇〇九年十一月二十七日 　　附件： 　　東北大豆壓榨企業(yè)收購(gòu)加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法 　　為促進(jìn)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)大豆壓榨企業(yè)入市收購(gòu)、加工國(guó)產(chǎn)大豆的積極性，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2009年新產(chǎn)大豆上市后，對(duì)東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古，下同)符合一定資質(zhì)條件和加工能力的指定大豆壓榨企業(yè)，入市收購(gòu)并壓榨加工的2009年國(guó)產(chǎn)大豆，中央財(cái)政適當(dāng)給予一次性定額費(fèi)用補(bǔ)貼。為此，特制定本辦法。 　　一、補(bǔ)貼范圍 　　(一)東北地區(qū)納入補(bǔ)貼范圍的大豆壓榨企業(yè)(包括國(guó)有或民營(yíng)大豆壓榨企業(yè))，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)確定。省級(jí)人民政府選擇確定的大豆壓榨企業(yè)須為當(dāng)?shù)胤弦欢ㄙY質(zhì)條件、具備年5萬(wàn)噸以上的大豆壓榨處理能力;具體企業(yè)名單由東北地區(qū)省級(jí)人民政府按照“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則審核確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。 　　(二)東北地區(qū)的中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)，因輪換需要收購(gòu)的大豆，享受同等補(bǔ)貼政策;具體收儲(chǔ)企業(yè)名單由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核確定。 　　(三)納入此次一次性定額費(fèi)用補(bǔ)貼范圍的指定大豆壓榨企業(yè)，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得同時(shí)承擔(dān)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收儲(chǔ)任務(wù)。 　　(四)享受補(bǔ)貼的所有企業(yè)名單及壓榨處理能力等情況，需報(bào)財(cái)政部、國(guó)家糧食局等有關(guān)部門備案;國(guó)家糧食局匯總后向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。 　　二、補(bǔ)貼條件及標(biāo)準(zhǔn) 　　(五)納入補(bǔ)貼范圍的指定大豆壓榨企業(yè)，申領(lǐng)補(bǔ)貼須符合以下條件： 　　1.按不低于1.87元/斤(含，國(guó)標(biāo)三等，下同)的價(jià)格公開掛牌收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格以收購(gòu)發(fā)票上的結(jié)算單價(jià)為準(zhǔn)。收購(gòu)高于或低于國(guó)標(biāo)三等大豆，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每升高或降低一個(gè)等級(jí)，收購(gòu)價(jià)格可上浮或下調(diào)0.02元/斤。 　　2.收購(gòu)的大豆必須是2009年度東北地區(qū)新產(chǎn)大豆。 　　3.收購(gòu)期限為2009年12月1日至2010年4月30日。 　　4.收購(gòu)的大豆必須在2010年6月30日前加工成豆油。 　　5.申領(lǐng)補(bǔ)貼的大豆收購(gòu)總量不超過(guò)該企業(yè)200天的大豆加工能力。 　　6.收購(gòu)發(fā)票的開票單位必須是省級(jí)人民政府指定的，并已向社會(huì)公布的大豆壓榨企業(yè)。 　　(六)納入補(bǔ)貼范圍的中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)，申領(lǐng)補(bǔ)貼須符合以下條件： 　　1.承儲(chǔ)企業(yè)因輪換需要，按不低于1.87元/斤的價(jià)格從農(nóng)民手中直接收購(gòu)。 　　2.收購(gòu)的大豆必須是2009年度東北地區(qū)新產(chǎn)大豆。 　　3.收購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)國(guó)家下達(dá)的補(bǔ)貼期限內(nèi)合理的國(guó)產(chǎn)大豆輪換計(jì)劃。 　　4.收購(gòu)期限為2009年12月1日至2010年4月30日。 　　5.承儲(chǔ)企業(yè)需具有中儲(chǔ)糧總公司下達(dá)的年度大豆輪換任務(wù)。 　　(七)對(duì)企業(yè)符合上述規(guī)定收購(gòu)的大豆，中央財(cái)政按每斤0.08元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性的定額費(fèi)用補(bǔ)貼。定額補(bǔ)貼后，指定大豆壓榨企業(yè)加工的豆油及其副產(chǎn)品由企業(yè)自行銷售、自負(fù)盈虧。 　　(八)納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，具有下列行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該企業(yè)全部財(cái)政補(bǔ)貼，并通過(guò)社會(huì)媒體等公開通報(bào)： 　　1.2009年12月1日至2010年6月30日，企業(yè)將收購(gòu)的大豆直接進(jìn)行銷售。 　　2.壓榨企業(yè)將尚未加工成豆油的大豆申領(lǐng)補(bǔ)貼。 　　3.企業(yè)將非補(bǔ)貼收購(gòu)期限內(nèi)收購(gòu)的大豆或進(jìn)口大豆申領(lǐng)補(bǔ)貼。 　　4.企業(yè)收購(gòu)、銷售、庫(kù)存的大豆、豆油、豆粕賬實(shí)不符。 　　5.企業(yè)未按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送購(gòu)、銷、存統(tǒng)計(jì)月報(bào)，以及糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，拒報(bào)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。 　　6.其他弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)貼的行為。 　　(九)指定大豆壓榨企業(yè)享受補(bǔ)貼的大豆，必須由該企業(yè)加工成豆油自行銷售、自負(fù)盈虧，不得轉(zhuǎn)入中儲(chǔ)糧總公司臨時(shí)收儲(chǔ)體系。 　　(十)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果，當(dāng)東北地區(qū)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)價(jià)格回升到平均1.97元/斤(國(guó)標(biāo)三等)以上時(shí)，中央財(cái)政停止補(bǔ)貼。 　　三、補(bǔ)貼資金的申請(qǐng) 　　(十一)申請(qǐng)時(shí)間。省級(jí)人民政府審核確定的大豆壓榨企業(yè)，于2010年7月15日前向省級(jí)糧食部門報(bào)送補(bǔ)貼申請(qǐng)及有效憑證。中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)，于2010年5月15日前向中儲(chǔ)糧總公司報(bào)送補(bǔ)貼申請(qǐng)及有效憑證。補(bǔ)貼申請(qǐng)包括大豆收購(gòu)的全部材料，以及補(bǔ)貼期限內(nèi)豆油及其附產(chǎn)品加工、銷售、庫(kù)存情況。 　　(十二)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括： 　　1.當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門統(tǒng)一印制的糧油收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票(復(fù)印件)，此發(fā)票應(yīng)有稅務(wù)部門加蓋的審核章。 　　2.補(bǔ)貼期限內(nèi)企業(yè)開具的全部增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票(復(fù)印件)，包括作廢發(fā)票，并且發(fā)票號(hào)碼應(yīng)連續(xù)。 　　3.指定的大豆壓榨企業(yè)還需提供： 　　(1)補(bǔ)貼期限內(nèi)加工成豆油的入庫(kù)報(bào)告單。 　　(2)2009年11月末及補(bǔ)貼期限內(nèi)各月末大豆、豆油和豆粕庫(kù)存數(shù)量。 　　(3)補(bǔ)貼期限內(nèi)各月豆油和豆粕銷售情況。 　　4.中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)還需提供： 　　(1)補(bǔ)貼期限內(nèi)各月末大豆實(shí)際庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　(2)國(guó)家有關(guān)部門以及中儲(chǔ)糧總公司下達(dá)的國(guó)產(chǎn)大豆輪換計(jì)劃。 　　企業(yè)提供的申請(qǐng)材料應(yīng)登記造表、加蓋公章，并應(yīng)對(duì)全部材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　(十三)補(bǔ)貼備查材料包括： 　　1.收購(gòu)環(huán)節(jié)開具的原料收購(gòu)結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計(jì)量單，以及對(duì)單次收購(gòu)數(shù)量在5噸以上的，企業(yè)留存的交貨人身份證復(fù)印件。 　　2.經(jīng)銀行經(jīng)辦人員簽署的收購(gòu)資金日對(duì)賬表，或企業(yè)自有資金情況。 　　3.企業(yè)從2009年12月1日至2010年6月30日，所有大豆加工、豆油和豆粕等銷售的原始單據(jù)(銷售發(fā)票、銷售合同、貨款回收證明等)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及企業(yè)用電量、用煤量、溶劑使用量等情況。 　　4.企業(yè)庫(kù)存情況統(tǒng)計(jì)表。 　　備查材料由企業(yè)自行保管，有關(guān)部門審核檢查時(shí)需進(jìn)行抽檢。 　　四、補(bǔ)貼資金的審核 　　(十四)指定大豆壓榨企業(yè)申請(qǐng)材料的審核。省級(jí)糧食部門對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料要及時(shí)匯總、整理及初步審核，并于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審。省級(jí)財(cái)政部門要于15個(gè)工作日內(nèi)復(fù)審?fù)戤?，并向中央?cái)政報(bào)送補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處進(jìn)行審核確認(rèn)。省級(jí)糧食部門和財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 　　(十五)中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)材料的審核。中儲(chǔ)糧總公司對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料及時(shí)匯總、整理及初步審核后，于15個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送預(yù)撥補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核確認(rèn)。中儲(chǔ)糧總公司對(duì)中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 　　(十六)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要在省級(jí)相關(guān)部門、中儲(chǔ)糧總公司審核基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，并至少抽取2—3家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。專員辦事處在受理申請(qǐng)報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送審查結(jié)果。 　　五、補(bǔ)貼資金的撥付。 　　(十七)財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門、中儲(chǔ)糧總公司報(bào)送的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，按財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核確定的大豆補(bǔ)貼數(shù)量，以及國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付。指定大豆壓榨企業(yè)的補(bǔ)貼，中央財(cái)政撥付給省級(jí)財(cái)政部門;中央儲(chǔ)備大豆承儲(chǔ)企業(yè)的補(bǔ)貼，中央財(cái)政撥付給中儲(chǔ)糧總公司。 　　(十八)省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政撥款后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)直接撥付給補(bǔ)貼申領(lǐng)企業(yè)。 　　六、附則 　　(十九)中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金，作為補(bǔ)貼收入，由企業(yè)按現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算要求，統(tǒng)籌管理與使用。 　　(二十)補(bǔ)貼期限內(nèi)發(fā)生的商務(wù)糾紛、意外事故等，由企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)自行協(xié)調(diào)解決。 　　(二十一)納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行大豆收購(gòu)政策，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定如實(shí)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。有關(guān)地區(qū)和部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。 　　(二十二)本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。