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財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-24 · 7119人看過
        《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2010年1月22日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。   部長(zhǎng) 謝旭人   二〇一〇年二月二日   財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法   第一條 為了規(guī)范財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查行為,保障財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查有效實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督檢查,適用本辦法。   第三條 本辦法所稱財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查,是指財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施的,對(duì)本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理職責(zé),本部門及所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理,本部門內(nèi)部控制等情況的監(jiān)督檢查。   第四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)本部門及其工作人員遵守國(guó)家法律制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效能、推進(jìn)廉政建設(shè)。   上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。   第五條 財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。   第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查:   (一)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等管理情況;   (二)國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政和預(yù)算單位賬戶管理、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、政府采購(gòu)監(jiān)督管理、國(guó)債和地方政府債券發(fā)行與兌付管理等情況;   (三)稅收減免等稅政管理情況;   (四)政府非稅收入管理、財(cái)政票據(jù)管理、彩票管理情況;   (五)財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況;   (六)行政事業(yè)單位及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況;   (七)會(huì)計(jì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管情況;   (八)外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款和贈(zèng)款管理情況;   (九)本部門及所屬單位的預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況;   (十)財(cái)政部門內(nèi)部控制制度建立與執(zhí)行情況;   (十一)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)財(cái)政部門等監(jiān)督檢查和本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查查出問題的整改落實(shí)情況;   (十二)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。   第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議制度和內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員制度等內(nèi)部監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。   內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議由財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持,財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)或所屬單位負(fù)責(zé)人參加,通報(bào)內(nèi)部監(jiān)督檢查情況,研究?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)和問題整改等相關(guān)問題。   財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和所屬單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助和配合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。   第八條 財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查人員以財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員為主。必要時(shí),報(bào)經(jīng)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以抽調(diào)財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位人員參與內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。   在對(duì)財(cái)政部門所屬單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查時(shí),根據(jù)需要,財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘用專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。   財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查人員開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作時(shí),必須忠于職守、依法監(jiān)督、廉潔自律、保守秘密,做到公正、客觀、規(guī)范、高效。   第九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理工作職責(zé)的合法性、合規(guī)性和有效性,本部門及所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的合法性、真實(shí)性以及資產(chǎn)的完整性、安全性,財(cái)政部門內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性。   第十條 財(cái)政部門對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通和監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,防范管理風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)完善財(cái)政部門內(nèi)部控制。   檢查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容包括:內(nèi)部控制制度建設(shè)、工作人員崗位勝任能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)、授權(quán)批準(zhǔn)、崗位職責(zé)分離、查驗(yàn)與核對(duì)、工作督導(dǎo)以及信息準(zhǔn)確性與溝通有效性等。   第十一條 財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,要求財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位提供有關(guān)文件、賬表、憑證等相關(guān)資料的,有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)地提供,并對(duì)所提供資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。   第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門實(shí)際情況,綜合運(yùn)用日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查方式開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門管理活動(dòng)的全過程監(jiān)督。   日常監(jiān)督是指對(duì)日常財(cái)政管理活動(dòng)實(shí)施的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,包括事前審核、實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤問效等。   重點(diǎn)檢查是指根據(jù)年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃,按照規(guī)定程序組織實(shí)施的有針對(duì)性、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。   第十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定并按照年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃,開展內(nèi)部監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查工作。   年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃由財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后及時(shí)通知被檢查的各相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位。   財(cái)政部門每年對(duì)本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類機(jī)構(gòu)數(shù)的30%。   第十四條 開展重點(diǎn)檢查工作應(yīng)當(dāng)組成檢查組,檢查組組長(zhǎng)由財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。   檢查人員與被檢查單位或者檢查事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。   第十五條 財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)檢查,一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。   檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:   (一)被檢查單位名稱;   (二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和實(shí)施計(jì)劃;   (三)對(duì)被檢查單位配合檢查工作的具體要求;   (四)檢查組組長(zhǎng)及其他成員名單、聯(lián)系電話;   (五)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章及簽發(fā)日期。   第十六條 實(shí)施重點(diǎn)檢查時(shí),經(jīng)批準(zhǔn),檢查人員可以向與被檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。必要時(shí),可以根據(jù)《財(cái)政檢查工作辦法》(財(cái)政部令第32號(hào))對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行延伸檢查。   第十七條 檢查組對(duì)被檢查單位實(shí)施檢查或調(diào)查、詢問時(shí),檢查人員不得少于2人。   證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。   檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄,編制財(cái)政檢查工作底稿,并由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者被檢查單位蓋章。   第十八條 檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核,實(shí)施檢查中遇到重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。   第十九條 檢查結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查單位存在的問題等事項(xiàng)征求被檢查單位意見。被檢查單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)沒有回復(fù)的,視為無(wú)異議。   第二十條 檢查組應(yīng)當(dāng)在被檢查單位回復(fù)意見后10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交檢查報(bào)告。   檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:   (一)被檢查單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制運(yùn)行等基本情況及對(duì)該單位工作的基本評(píng)價(jià);   (二)被檢查單位違法行為的基本事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)和處理意見;   (三)改進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的意見和建議;   (四)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。   第二十一條 財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢查組提交檢查報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),從以下幾個(gè)方面對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核:   (一)對(duì)被檢查單位的工作評(píng)價(jià)是否恰當(dāng);   (二)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚;   (三)檢查證據(jù)是否真實(shí)、充分;   (四)對(duì)有關(guān)問題的定性和處理意見是否合法、適當(dāng),表述是否準(zhǔn)確;   (五)提出的改進(jìn)建議是否適當(dāng);   (六)其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。   第二十二條 財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核形成的檢查報(bào)告送被檢查單位征求意見。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到檢查報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),提出書面意見或說明;無(wú)正當(dāng)理由逾期沒有提出書面意見或說明的,視為無(wú)異議。   財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢查情況、審定后的檢查報(bào)告和被檢查單位的書面意見,一并上報(bào)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人。   第二十三條 檢查報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人同意后,財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政部門負(fù)責(zé)人要求、監(jiān)督檢查結(jié)論和處理意見送達(dá)被檢查單位。   第二十四條 財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位,應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督檢查結(jié)論和處理意見后30日內(nèi),將整改情況書面報(bào)告財(cái)政部門負(fù)責(zé)人,并抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。   第二十五條 財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期回訪被檢查單位整改落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督檢查處理意見和管理建議的情況,定期檢查審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)財(cái)政部門查出問題的整改情況,并向財(cái)政部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。   第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報(bào)告制度。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行歸納總結(jié),分析原因,提出建議,并向財(cái)政部門負(fù)責(zé)人專題報(bào)告。   第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位評(píng)選先進(jìn)和干部考核、任用的參考依據(jù)。   財(cái)政部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為加強(qiáng)預(yù)算管理的參考依據(jù)。   第二十八條 全部檢查工作結(jié)束后30日內(nèi),財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢查資料進(jìn)行鑒別整理,依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定歸卷存檔。   第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)政管理信息系統(tǒng)的信息共享,充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。   第三十條 內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的被檢查單位和個(gè)人的違法違紀(jì)行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。   第三十一條 有下列情形之一的被檢查單位和個(gè)人,由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)或行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:   (一)拒絕、拖延提供情況和資料或者提供虛假情況和資料的;   (二)妨礙內(nèi)部監(jiān)督檢查人員行使職權(quán)的;   (三)拒不執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督檢查決定的;   (四)報(bào)復(fù)陷害內(nèi)部監(jiān)督檢查人員的。   第三十二條 有下列情形之一的內(nèi)部監(jiān)督檢查人員,由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:   (一)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;   (二)濫用職權(quán),以權(quán)謀私的;   (三)玩忽職守,給國(guó)家和單位造成重大損失的;   (四)泄露國(guó)家秘密或者被監(jiān)督檢查單位秘密的。   第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。   第三十四條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。2002年1月16日財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》(財(cái)監(jiān)[2002]3號(hào))和2003年12月30日財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查工作規(guī)則(試行)》(財(cái)監(jiān)[2003]129號(hào))同時(shí)廢止。

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1970-01-01

中華人民共和國(guó)刑法修正案(二)

2001-08-31

中華人民共和國(guó)鐵路法

1990-09-07

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

1987-09-05

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部行使原外國(guó)投資管理委員會(huì)的批準(zhǔn)權(quán)的決定

1983-03-05

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)長(zhǎng)江南通港、張家港對(duì)外國(guó)籍船舶開放的決定

1982-11-19

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法

1993-07-02

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)對(duì)法律規(guī)定的執(zhí)法主體可否作出調(diào)整問題的答復(fù)

1996-09-20

中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法

1997-02-23

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(2017修正)

2017-10-07

關(guān)于印發(fā)《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

2013-11-02

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知

2013-06-27

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

2013-02-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

2012-09-05

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見

2012-07-12

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

2012-01-10

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單的通知

2011-12-30

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

2011-09-17

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2011-2015年)的通知

2011-02-15

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的決定

2010-12-20

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知

2010-02-15

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

2010-04-02

國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的通知

2010-02-06

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知

2010-01-18

防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

2009-09-09
法律法規(guī) 友情鏈接
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