國家廣播電影電視總局 　　廣電總局科技司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告》的通知 　　7月1日，廣電總局科技司向各相關(guān)單位發(fā)出《廣電總局科技司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，通知說，為發(fā)揮自主創(chuàng)新的牽引和支撐作用，全面推動中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)工作，促進三網(wǎng)融合，帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，NGB領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織NGB總體專家委員會編制了《中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告》(見附件)?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你單位，請各單位將該報告轉(zhuǎn)發(fā)給所屬有關(guān)單位或部門并組織學(xué)習(xí)，以指導(dǎo)本單位的NGB相關(guān)工作。 　　附件：中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告.doc 　　中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報告 　　NGB總體專家委員會 　　二〇一〇年六月 　　目 錄 　　前 言 3 　　1.發(fā)展需求與趨勢 4 　　1.1國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 4 　　1.2 發(fā)展需求 5 　　1.2.1社會發(fā)展與人民群眾精神文化需求 5 　　1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要 6 　　1.2.3 維護國家信息和文化安全的需要 7 　　2.NGB戰(zhàn)略目標與規(guī)劃 8 　　2.1 NGB背景 8 　　2.2 NGB的定義和特征 9 　　2.2.1 NGB的定義 9 　　2.2.2 NGB特征 10 　　2.3 NGB戰(zhàn)略目標和指導(dǎo)思想 12 　　2.3.1戰(zhàn)略目標 12 　　2.3.2指導(dǎo)思想 12 　　2.4 NGB十年規(guī)劃 13 　　2.4.1整體目標 13 　　2.4.2分階段目標 13 　　3.預(yù)期成果 15 　　3.1預(yù)期標志性成果 15 　　3.2 實施后的影響與預(yù)期效果 18 　　4.創(chuàng)新體系建設(shè) 20 　　4.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 20 　　4.2.2 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 21 　　4.4.3三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群 21 　　前 言 　　黨中央、國務(wù)院高度重視國家信息化建設(shè)工作，將三網(wǎng)融合作為重要任務(wù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月21日，國務(wù)院頒布了《推進三網(wǎng)融合總體方案》(國發(fā)〔2010〕5號)，標志著三網(wǎng)融合進入了實質(zhì)性推進階段。三網(wǎng)融合總體方案明確指出：推進三網(wǎng)融合戰(zhàn)略部署，不僅是當前和今后一個時期應(yīng)對國際金融危機的重大舉措，也是推動國家信息化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù);加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運營要求的可管、可控、具備安全保障能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng);適合三網(wǎng)融合需要，按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。 　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)是國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)對推動社會主義市場經(jīng)濟條件下文化繁榮、推動國家信息化發(fā)展、滿足人民日益增長的精神文化需求、維護我國信息和文化安全、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進三網(wǎng)融合具有十分重要的意義。 　　NGB總體專家委員會 　　二〇一〇年六月 　　1.發(fā)展需求與趨勢 　　1.1國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 　　廣播電視網(wǎng)作為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是通達千家萬戶的最普及的信息工具和最便捷的大眾信息載體。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國廣播電視綜合覆蓋率已經(jīng)超過96.95%，成為世界上覆蓋人口最多、公眾信息傳送量最大、有線、無線、衛(wèi)星等多種現(xiàn)代技術(shù)手段并用的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。 　　我國有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模最大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線數(shù)字電視用戶已超過6500萬，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬， 共有13個省(區(qū)、市)的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成網(wǎng)絡(luò)整合工作，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)競爭實力大大提升，地位顯著增強。 　　我國無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率已達91%，2008年在包括奧運城市的8個城市開通了地面數(shù)字電視，播出標清和高清電視節(jié)目，目前正在全國100個大中城市組織實施地面數(shù)字電視工程。 　　2008年，我國發(fā)射了直播衛(wèi)星，主要用于“村村通”工程建設(shè)，使邊遠“盲區(qū)”群眾能夠收聽收看到40多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，目前有超過一千萬的直播衛(wèi)星“村村通”用戶。 　　我國于2008年北京奧運會期間成功地在包括6個奧運城市在內(nèi)的37個城市開播了移動多媒體廣播電視(CMMB)服務(wù)，采用自主創(chuàng)新的技術(shù)，初步建立了CMMB網(wǎng)絡(luò)。目前，全國已有超過310個城市開通了CMMB信號，CMMB業(yè)務(wù)正在全國穩(wěn)步展開。 　　在美國、歐洲、日本和韓國等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、信息化水平高的國家和地區(qū)，有線電視網(wǎng)絡(luò)從上世紀90年代以來，廣泛采用數(shù)字信息技術(shù)，發(fā)展十分迅速，特別是有線寬帶網(wǎng)發(fā)展尤為迅猛，是承載、提供三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)最重要的網(wǎng)絡(luò)，已成為現(xiàn)代社會活動中最重要的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施之一。 　　美國FCC最近公布的“全國寬頻行動計劃”明確提出，在2020年以前，要為1億家庭用戶提供每戶100Mbps和商業(yè)用戶1Gbps的接入速率。日本、韓國、歐洲各國先后也都分別提出了各自國家的寬帶計劃，不約而同的是都將家庭用戶的接入帶寬定在了100Mbps的目標上。 　　1.2 發(fā)展需求 　　1.2.1社會發(fā)展與人民群眾精神文化需求 　　當前，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們在提高物質(zhì)生活水平的同時，精神文化生活需求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特點，文化消費進入了快速增長期;隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，文化信息產(chǎn)品越來越多地以數(shù)字化的形態(tài)呈現(xiàn)、以網(wǎng)絡(luò)化的方式傳播，既進一步強化了這種多層次、多方面、多樣化的需求，又為滿足人民群眾精神文化新需求提供了可能。 　　廣播電視作為主流媒體和我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，亟需進一步提高輿論宣傳的針對性和實效性，創(chuàng)新宣傳方式、擴大宣傳范圍，進一步增強廣播電視輿論陣地的作用。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，通過加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以數(shù)字化的媒體形態(tài)創(chuàng)新廣播電視的業(yè)務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)形態(tài)提升廣播電視的傳播能力，創(chuàng)新廣播電視的傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播渠道和體驗方式，為廣大人民群眾提供更多喜聞樂見的視聽節(jié)目和更加豐富的信息服務(wù)，滿足人民群眾的信息需求，從而實現(xiàn)從“被動接收”向“主動選擇”，從“看電視”向“用電視”，從單一渠道、單一終端向多渠道、多終端的轉(zhuǎn)變。 　　1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要 　　廣播電視網(wǎng)是我國重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，在業(yè)務(wù)內(nèi)容、輿論公信度、用戶群體、公共信息的經(jīng)濟傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢。推進三網(wǎng)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動數(shù)字電視、移動多媒體廣播電視、有線寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要開發(fā)和建設(shè)符合寬帶雙向和全媒體全業(yè)務(wù)的新一代廣播電視有線傳送網(wǎng)絡(luò)。 　　以提供傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)為前提，以互動服務(wù)為新型體驗方式，以寬帶雙向全媒體全業(yè)務(wù)為主要發(fā)展目標，構(gòu)建全新概念的下一代廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)體系，將增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，大大拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新空間，帶動媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為面向家庭的全媒體服務(wù)創(chuàng)新、家用電器領(lǐng)域的革命和人們生活方式的變革提供重要的機遇。 　　充分利用有線網(wǎng)絡(luò)在接入帶寬和覆蓋方面的固有優(yōu)勢，借助自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果和后發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進互聯(lián)互通和資源共享，提高對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的管控能力，以較低的代價和較短的時間打造出下一代廣播電視網(wǎng)，對探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式，開拓中國特色的三網(wǎng)融合之路具有重要意義。 　　建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，需要從我國實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，廣泛吸收國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，加大科技攻關(guān)力度，攻克一批符合三網(wǎng)融合要求的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，研發(fā)一批相關(guān)的軟硬件系統(tǒng)和關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)成套設(shè)備，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)和家庭物聯(lián)網(wǎng)、智能化家庭設(shè)備等新興住宅產(chǎn)品，大大推動信息技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，牽引上下游產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 　　1.2.3 維護國家信息和文化安全的需要 　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及和發(fā)展，文化的傳播方式和傳播速度都發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)文化對人類的生存方式和社會演化產(chǎn)生了全方位的影響。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與普及給人們帶來便利的同時，也產(chǎn)生了各種消極負面的影響。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播的泛在性、跨國性、復(fù)雜性和易受攻擊性等特點，網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)輿論對國家信息與文化安全乃至社會的穩(wěn)定都提出了重大挑戰(zhàn)。 　　為了保障國家信息安全、文化安全和社會的穩(wěn)定，需要牢牢把握技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，研究發(fā)展新一代高可信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，弘揚和擴大主流媒體的影響力，鞏固思想輿論的主陣地，保證廣播電視網(wǎng)對社會或大眾信息的正確導(dǎo)向作用，保障國家文化安全，防止非法或不健康信息的傳播，促進中華文化繁榮興盛，促進信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平。 　　2.NGB戰(zhàn)略目標與規(guī)劃 　　2.1 NGB背景 　　我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了適合中國國情的安全播出體系，是用戶聚集度最高、用戶終端規(guī)模全球最大的有線電視網(wǎng)絡(luò)，也是入戶帶寬資源最高的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。這些都是下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用技術(shù)研究最堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，廣播電視網(wǎng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富度、內(nèi)容公信度、用戶群體、多維媒體表現(xiàn)形式、公共信息經(jīng)濟傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢，具備獨立向下一代以寬帶視頻為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)演進的全部要素和條件。 　　2008年12月4日，科技部與國家廣電總局簽署了《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，確定了以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動多媒體廣播電視(CMMB)的成果為基礎(chǔ)，通過技術(shù)升級以及網(wǎng)絡(luò)改造，最終實現(xiàn)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)的總體目標。 　　2009年7月31日，中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)啟動儀式暨科技部、國家廣電總局、上海市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范合作協(xié)議簽字儀式在上海舉行，正式啟動 “中國下一代廣播電視網(wǎng)”示范網(wǎng)建設(shè)，計劃于2010年底前在上海地區(qū)率先完成50萬戶NGB示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以此為標志，中國下一代廣播電視網(wǎng)進入實質(zhì)性推進階段。 　　2.2 NGB的定義和特征 　　2.2.1 NGB的定義 　　NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的縮略語簡稱，意為下一代廣播電視網(wǎng)。 　　NGB以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動多媒體廣播電視(CMMB)的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國國情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。 　　NGB是以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準為核心的、可同時傳輸數(shù)字和模擬信號的、具備雙向交互、組播、推送播存和廣播四種工作模式的、可管可控可信的、全程全網(wǎng)的寬帶交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。 　　NGB支持三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和融合創(chuàng)新業(yè)務(wù),支持現(xiàn)有技術(shù)體制向高級階段的平滑過渡,支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種模式并用的工作機制,具有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全管控機制，具備與現(xiàn)有運維和管理流程與機制、運營隊伍和經(jīng)驗、和網(wǎng)絡(luò)資源相匹配的綜合支撐環(huán)境。 　　2.2.2 NGB特征 　　NGB融合廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，具有獨特的網(wǎng)絡(luò)特征。其網(wǎng)絡(luò)特性主要體現(xiàn)在有線無線相結(jié)合的覆蓋，可同時支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種工作模式，具有廣播和分組交換融合技術(shù)構(gòu)建的扁平式網(wǎng)絡(luò)體制，保證服務(wù)質(zhì)量的大規(guī)模匯聚接入技術(shù)，具有開放式業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)，承載網(wǎng)對業(yè)務(wù)透明，服務(wù)提供機制引入云計算和透明計算模式以保證業(yè)務(wù)提供的便捷性、開放性與可信度，單用戶實際接入速率可達100Mbps，家庭用戶終端的網(wǎng)絡(luò)延展形態(tài)是有線無線相結(jié)合的智慧家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，戶內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)是其內(nèi)在的自然屬性，支持家用電器等受控終端的網(wǎng)絡(luò)化演進。 　　NGB的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面。NGB將在各有線電視網(wǎng)絡(luò)部署開放的業(yè)務(wù)平臺，在原有廣播業(yè)務(wù)的管理和控制的基礎(chǔ)上，通過開放接口，屏蔽NGB的廣播、組播、雙向交互等綜合傳輸模式和業(yè)務(wù)及用戶的精細管理能力，提供對第三方業(yè)務(wù)的開放接入;通過業(yè)務(wù)平臺的代理網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通、對等跨域運營，形成全程全網(wǎng)的NGB業(yè)務(wù)網(wǎng)并實現(xiàn)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián);通過與接入網(wǎng)大規(guī)模匯聚路由器、應(yīng)用層實時管理和提供設(shè)備，實現(xiàn)平臺對并發(fā)流媒體等業(yè)務(wù)的可信管理;開放業(yè)務(wù)平臺將極大地降低新業(yè)務(wù)開發(fā)和接入的門檻，吸引和鼓勵全國乃至世界范圍內(nèi)中小型開發(fā)實體的積極參與，充分釋放全社會的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，形成業(yè)務(wù)數(shù)量和種類的爆發(fā)性增長。 　　NGB發(fā)展過程中將堅持傳統(tǒng)和新興媒體市場有序發(fā)展的原則，突出新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)可管理的時代要求，具有獨立運行的管理平面，在統(tǒng)一的運營框架下，支持開放業(yè)務(wù)運營環(huán)境下的內(nèi)容和業(yè)務(wù)的屬地化運營與管理，支持結(jié)算中心和第三方支付等新型收/付費模式，支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)或服務(wù)的全網(wǎng)快速部署。采用創(chuàng)新的管控技術(shù)和運作機制，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量(QoS)、節(jié)點性能和業(yè)務(wù)完整性等各個層次的管理與監(jiān)測，確保業(yè)務(wù)內(nèi)容的安全可信和網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。 　　NGB終端是集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚和安全控制等多種功能于一體的新型智慧家庭網(wǎng)絡(luò)中心，可用豐富的有線和無線標準接口構(gòu)建家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。形態(tài)包括智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)、新型電視終端和具有聯(lián)網(wǎng)功能的家用智能電器三種主要類型，硬件上具有充足的運算資源、存儲資源、顯示資源、控制資源以及豐富的網(wǎng)絡(luò)接口，可支持多模接入方式及高清視頻輸入輸出。軟件上，引入透明計算理念，采用基于網(wǎng)絡(luò)的終端系統(tǒng)程序動態(tài)加載和可重構(gòu)運行環(huán)境，確保應(yīng)用的開放性和使用的安全性。 　　2.3 NGB戰(zhàn)略目標和指導(dǎo)思想 　　2.3.1戰(zhàn)略目標 　　面向信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需求，以廣播電視業(yè)務(wù)創(chuàng)新為龍頭，以自主創(chuàng)新的先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，用十年時間建成覆蓋全國3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平“競合”的態(tài)勢，突破三網(wǎng)融合中的“代差”瓶頸，同步增強廣播電視輿論陣地的時代作用，營造網(wǎng)絡(luò)文化有序創(chuàng)新環(huán)境，著力打造文化產(chǎn)業(yè)這一新興綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和家用電器的升級換代，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。 　　立足自主創(chuàng)新的中國下一代廣播電視網(wǎng)，將成為支撐社會信息化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承載先進文化的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，必將推動中國特色的三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，廣播電視輿論陣地的作用得到顯著增強，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新空間進一步拓展，有力促進電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和躍升，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為提升國家綜合競爭實力做出重要的歷史性貢獻。 　　2.3.2指導(dǎo)思想 　　緊緊圍繞國家社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的大目標，積極面向三網(wǎng)融合，充分發(fā)揮廣播電視在社會信息化的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)絡(luò)文化傳播中的龍頭作用，充分發(fā)揮和挖掘廣播電視網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，建立國家、行業(yè)、地方、市場的聯(lián)動合作機制，引領(lǐng)具有優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、大專院校向下一代廣播電視網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，選取優(yōu)勢地區(qū)建立NGB示范區(qū)，形成系統(tǒng)的解決方案，以點帶面，輻射全國，建成具有開放架構(gòu)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的下一代廣播電視網(wǎng)。在NGB的實施過程中，貫徹“高起點、高水平、高效益”的建設(shè)指導(dǎo)思想，采用新技術(shù)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，始終堅持自主創(chuàng)新，標準先行;業(yè)務(wù)牽引，科技支撐;突出重點，試點先行;統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實施的原則。 　　2.4 NGB十年規(guī)劃 　　2.4.1整體目標 　　以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動多媒體廣播電視(CMMB)的成果為基礎(chǔ)，以“高性能寬帶信息網(wǎng)”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，研究并提出符合我國國情的三網(wǎng)融合的模式、研究開發(fā)有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)、能夠支撐家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國的中國下一代廣播電視網(wǎng)。 　　2.4.2分階段目標 　　第一階段(2010-2012年)，研究三網(wǎng)融合戰(zhàn)略下的NGB技術(shù)路線、運營機制、產(chǎn)業(yè)政策，研究NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系、安全與管理體系，重點發(fā)展支撐三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)平臺、融合廣播和交互功能的新型寬帶接入技術(shù)、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端技術(shù)、內(nèi)容保護等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)支撐NGB的成套網(wǎng)絡(luò)裝備、業(yè)務(wù)應(yīng)用與支撐系統(tǒng)、核心芯片、軟件、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶終端，研究基于NGB數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)解決方案，完成標準框架和相關(guān)標準的制定，為NGB的示范、建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 　　選取國內(nèi)有影響力的若干城市開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的試點示范。改造、建設(shè)有線電視雙向接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接全國部分城市的NGB核心網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接國內(nèi)主要內(nèi)容提供商的內(nèi)容交換服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)支撐跨域服務(wù)的業(yè)務(wù)交換平臺。重點推動有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過程中所形成的高清視頻類、全媒體信息類、網(wǎng)絡(luò)娛樂類、網(wǎng)絡(luò)教育類、家庭服務(wù)類等新興業(yè)務(wù)的普及，開展電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的示范運營，試驗示范3D電視業(yè)務(wù)和家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，初步建立基于互動電視業(yè)務(wù)的跨域業(yè)務(wù)運營示范區(qū)。 　　在研究、示范和建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善NGB產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新體系，營造快速發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)NGB規(guī)模建設(shè)完成必要的技術(shù)準備、產(chǎn)業(yè)準備、業(yè)務(wù)模式和運營體制準備。 　　第二階段(2013-2015年)，研究有線無線相結(jié)合的NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù);研發(fā)低成本、低能耗、適合于三網(wǎng)融合的安全設(shè)備、有線無線結(jié)合的新型寬帶接入系統(tǒng)、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備以及NGB物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);開發(fā)基于NGB開放業(yè)務(wù)平臺和開放接口的各類三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大力推動NGB網(wǎng)絡(luò)新型業(yè)務(wù)開發(fā)，實現(xiàn)NGB業(yè)務(wù)創(chuàng)新的群集效應(yīng);完善NGB標準體系，完成NGB全國推廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化準備。 　　在第一階段試點示范的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，建設(shè)規(guī)?；?、具備NGB主要功能和技術(shù)特征的、覆蓋全國的運營網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本形成職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的NGB監(jiān)管體系，全面支持三網(wǎng)融合的全媒體全業(yè)務(wù)的開展，從功能和性能上達到與電信網(wǎng)平等競爭與合作的水平，取得三網(wǎng)融合實質(zhì)性進展。 　　第三階段(2016-2019年)，根據(jù)NGB的整體目標，面向發(fā)展過程中的新問題，結(jié)合技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全管理的最新發(fā)展，持續(xù)推動NGB自主創(chuàng)新工作以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成覆蓋全國3億家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，全面推進高效可信的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速部署與管理，廣泛創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化傳播服務(wù)，將NGB建成為國家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國家信息化水平。 　　3.預(yù)期成果 　　3.1預(yù)期標志性成果 　　NGB預(yù)期標志性成果，一是豐富的業(yè)務(wù)形態(tài)。下一代廣播電視網(wǎng)將提供以高清、互動、寬帶和推送播存為特征的豐富類型業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)形態(tài)包括音視頻業(yè)務(wù)、信息類業(yè)務(wù)、娛樂類業(yè)務(wù)、應(yīng)用類業(yè)務(wù)、休閑類業(yè)務(wù)、教育類業(yè)務(wù)等。 　　二是自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。NGB的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和家庭網(wǎng)四個網(wǎng)絡(luò)層次，核心網(wǎng)采用成熟先進的技術(shù)體制和相應(yīng)的傳輸與交換設(shè)備，以自主創(chuàng)新的大規(guī)模接入?yún)R聚路由器(ACR)作為城域網(wǎng)邊緣接入節(jié)點，構(gòu)建由獨特的業(yè)務(wù)質(zhì)量保障機制和安全訪問模式支撐的高性能接入網(wǎng)，可實現(xiàn)對用戶業(yè)務(wù)、流量等進行精細化管控與結(jié)算，支持全域性、一體化的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理要求。接入層的基本形態(tài)為光纖加同軸電纜的樹形或星型結(jié)構(gòu)(也支持傳統(tǒng)的無源光網(wǎng)絡(luò)PON或五類線入戶方式)，同軸電纜雙向接入支持多種先進成熟的應(yīng)用技術(shù)，推動自主知識產(chǎn)權(quán)的HINOC技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，能為每個家庭用戶提供100Mbps可擴展接入速率。在NGB的邊緣接入網(wǎng)絡(luò)中，也支持無線寬帶或超寬帶接入方式。 　　三是開放的業(yè)務(wù)平臺。自主創(chuàng)新的NGB開放業(yè)務(wù)平臺是提供全業(yè)務(wù)融合服務(wù)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)平臺，能為有線運營商提供面向三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)管理、運行和營帳以及對等互聯(lián)互通功能，可對業(yè)務(wù)質(zhì)量保障、管理與可信服務(wù)等提供環(huán)境支撐。同時，業(yè)務(wù)平臺能夠屏蔽網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面的個性化差異，保證全網(wǎng)業(yè)務(wù)交換功能和業(yè)務(wù)接口的標準化，有效降低業(yè)務(wù)提供商的開發(fā)門檻，支持有線電視網(wǎng)絡(luò)從現(xiàn)有工作模式向高級形態(tài)的平滑過渡，提供增值業(yè)務(wù)融合互通服務(wù)。 　　四是綜合的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理技術(shù)。NGB管理體系一方面將根據(jù)全程全網(wǎng)安全可靠運行的管理要求，進一步加強和完善傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)可信手段;另一方面將從全局的角度，綜合各類信息，完成全局資源協(xié)調(diào)與調(diào)度。NGB網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理體系具備根據(jù)邏輯和業(yè)務(wù)層面的變化，動態(tài)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)承載能力與服務(wù)能力的功能。 　　五是內(nèi)容安全。NGB內(nèi)容集成播控系統(tǒng)包括對數(shù)字內(nèi)容的加工、版權(quán)的植入、各級審核版本的提供、離線、近線、在線播出內(nèi)容的準備，能夠?qū)λ蠳GB上的包括個人上傳在內(nèi)的多種發(fā)布內(nèi)容進行預(yù)先的審核，并具備對播出內(nèi)容的完整性監(jiān)測，保證內(nèi)容的不被竄改和防止不良、非法內(nèi)容的侵入。 　　六是支持“智慧家庭”和智能辦公的NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)是在家庭內(nèi)部通過自主創(chuàng)新的有線與超寬帶無線組網(wǎng)技術(shù)，將家庭網(wǎng)關(guān)與其它信息設(shè)備或智能電器組成可以進行信息交換的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并通過家庭網(wǎng)關(guān)與NGB外部網(wǎng)絡(luò)相連，向家庭用戶提供各種現(xiàn)代服務(wù)的系統(tǒng)。同時，NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為NGB網(wǎng)絡(luò)向家庭和企業(yè)用戶的自然延伸，全面覆蓋家庭多媒體娛樂、通信、智能感知、智能家居控制等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)用戶的綜合業(yè)務(wù)接入和體驗。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)以具備網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、媒體處理、存儲功能的新型電視終端作為家庭信息服務(wù)中心和鏈接NGB的網(wǎng)關(guān)，同時也支持單獨終端形態(tài)的智慧家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心。 　　3.2 實施后的影響與預(yù)期效果 　　NGB的實施將極大繁榮和豐富以視頻為核心的各種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　第一個預(yù)期的影響和效果，是實現(xiàn)以智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)和新型電視終端為中心的家庭信息化。新型交互式電視機或智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)的出現(xiàn)意味著電視機不再停留在家用電器的傳統(tǒng)形態(tài)上，它將演變?yōu)橐粋€集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚等多種功能于一體的家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心，協(xié)助處理整個家庭的公共和私人事務(wù)。其可預(yù)見的效果包括強大的展現(xiàn)功能，新型交互體驗，互動業(yè)務(wù)，高速互聯(lián)網(wǎng)接入，家庭娛樂、資訊與物聯(lián)控制等。 　　第二個預(yù)期的影響和效果，是實現(xiàn)以新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的國家信息化。NGB將通過有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造和運營直接帶動具有中國特色的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，重點推動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造、終端設(shè)備制造、信息服務(wù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)運營方面，完成有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化改造及相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境升級，為廣電行業(yè)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)層面的保證。在網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造方面，加快傳輸、路由、交換、寬帶同軸雙向接入、超寬帶無線接入和光纖新型接入等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。在應(yīng)用及服務(wù)推廣方面，促進各種面向NGB網(wǎng)絡(luò)的廣播及互動應(yīng)用和音視頻內(nèi)容的發(fā)展。 隨著NGB的持續(xù)建設(shè)和不斷升級，我國寬帶有線網(wǎng)絡(luò)核心帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量與安全管控水平將得到大幅度提升，將會全面促進包括工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、能源、文化等相關(guān)行業(yè)的信息化發(fā)展速度。 　　第三個預(yù)期的影響和效果，是打造以家庭為主要服務(wù)對象的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。家庭信息服務(wù)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，尤其是家庭物聯(lián)網(wǎng)的引入不僅大大拓展了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，而且將人、機、物的關(guān)聯(lián)服務(wù)延伸到包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的整個現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，這對有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，催生新興科技產(chǎn)業(yè)等有著十分重要的意義。 　　第四個預(yù)期的影響和效果，是引領(lǐng)和支撐自主創(chuàng)新技術(shù)體制的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。通過核心技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，加速我國在NGB網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、技術(shù)標準、關(guān)鍵設(shè)備、業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管等方面的自主創(chuàng)新，大幅度提高我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，進一步拓展我國自主創(chuàng)新技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生存空間，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點。 　　第五個預(yù)期的影響和效果，是支持NGB相關(guān)的核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在NGB建設(shè)和推進過程中，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為出發(fā)點，以NGB業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件開發(fā)為重點，通過技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的芯片和軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國家核心競爭力。 　　第六個預(yù)期的影響和效果，是支持我國電視機整機制造業(yè)的整體躍升。作為NGB網(wǎng)絡(luò)家庭信息中心的新需求牽引，將為我國的電視整機制造業(yè)創(chuàng)造一個歷史性的發(fā)展機遇。新型電視機將成為集“大容量存儲、高清晰度顯示、戶內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)中心、新型交互體驗”的一體化信息終端，并能鏈接家庭物聯(lián)網(wǎng)，促進其它家用電器的網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展。 　　4.創(chuàng)新體系建設(shè) 　　4.1技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 　　隨著“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的全面推進以及NGB建設(shè)的開展，將會吸引越來越多的產(chǎn)學(xué)研用單位和企業(yè)聚集到NGB相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)旗幟下，迫切需要建立開展共性技術(shù)研究、標準研究、核心設(shè)備開發(fā)、評估測試、政策研究、市場推廣、融資策略咨詢等聯(lián)盟工作機制，以協(xié)調(diào)各種社會資源向NGB工程聚焦，以達到營造引領(lǐng)、支撐、鼓勵、推動企業(yè)走自主創(chuàng)新之路的社會氛圍。為了持續(xù)跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)，研究和規(guī)劃適合我國NGB戰(zhàn)略的技術(shù)體制與標準體系，推進相關(guān)行業(yè)標準和國家標準的修制訂，促進光傳輸、網(wǎng)絡(luò)路由、傳輸接入、終端設(shè)備、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能家電之間的互聯(lián)互通，提高兼容性、開放性及標準化水平，推動可管理、可信任的業(yè)務(wù)體系的形成與平臺建設(shè)，需適時的出臺相應(yīng)的導(dǎo)向政策，吸引社會資源積極參與技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，最大程度的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無縫銜接。 　　4.2技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 　　NGB的建設(shè)不僅涉及技術(shù)自主創(chuàng)新、標準化研究、成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范推廣等多層面的工作，更涵蓋了網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、寬帶接入與終端系統(tǒng)、內(nèi)容運營與業(yè)務(wù)開發(fā)、運營支撐與開放業(yè)務(wù)平臺、內(nèi)容與業(yè)務(wù)監(jiān)管、運營管理模式等諸多方面的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推進，需要建立開放高效的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，通過開放使用的示范網(wǎng)加速創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)的成熟，通過“業(yè)務(wù)大賣場”的建設(shè)降低業(yè)務(wù)推廣的門檻，通過開放共享的共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)減少企業(yè)獨立開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)的難度，為NGB網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供不可或缺的支撐環(huán)境。 　　4.3構(gòu)建開放共贏的政策環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 　　隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和向社會各個行業(yè)的廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)體系、業(yè)務(wù)平臺等各種相關(guān)技術(shù)逐步進入到大規(guī)模的更新?lián)Q代期，正在催生出一系列的新興產(chǎn)業(yè)。國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的適時推出，為廣播電視網(wǎng)絡(luò)的跨越式發(fā)展帶來了歷史性機遇。作為廣播電視行業(yè)實施三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的切入點和落腳點，NGB需在整合各省(市)有線電視網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，組建全國性的網(wǎng)絡(luò)公司。各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)積極尋求地方政府的支持，努力將NGB本地網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展納入政府的規(guī)劃中，爭取獲得地方政府的財政、稅收、公用事業(yè)外包等政策扶持，努力使之成為地方政府的信息化基礎(chǔ)平臺和公用事業(yè)服務(wù)平臺，并帶動地方特色的文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，作為一種戰(zhàn)略性舉措，NGB工程的實施還應(yīng)出臺與其建設(shè)進度和可持續(xù)發(fā)展相配套的優(yōu)惠政策與創(chuàng)新機制，以便廣泛吸引社會力量和民間資本，參與或加快NGB基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)開發(fā)與提供，鼓勵社會各界積極參與NGB的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓展。