各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各在京直屬事業(yè)單位、社團組織： 　　為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，切實做好2010年安全生產教育培訓工作，現將《2010年安全生產教育培訓重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳 　　二○一○年二月二十一日 　　2010年安全生產教育培訓重點工作安排 　　2010年安全生產教育培訓工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議部署，緊緊圍繞安全生產工作大局，按照大教育、大培訓的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，著力完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系，強力推進以“三項崗位人員”(主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員)、農民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓，進一步加大監(jiān)管監(jiān)察干部培訓力度，切實加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)，大力推進培訓內容規(guī)范化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化、培訓管理信息化，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的整體素質，為促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供人才保證和智力支持。 　　一、進一步完善培訓體系，落實安全生產培訓責任 　　(一)完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系。各級安全監(jiān)管部門要加強對安全培訓工作的指導、監(jiān)督和管理，進一步明確相關部門、企業(yè)和培訓機構的工作職責，形成政府、企業(yè)、機構“三位一體”協調有序的工作格局。深化安全培訓體制、機制、法制建設，進一步理順管理體制，完善規(guī)章制度，強化基礎工作。 　　(二)做好安全生產教育培訓“十二五”規(guī)劃編制工作。把安全生產教育培訓納入安全生產總體規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。緊密結合安全生產“十二五”規(guī)劃的編制工作，抓好安全生產教育培訓重大課題的研究和專題規(guī)劃的編制，明確目標任務和政策措施，進一步加強對安全生產教育培訓工作的指導。 　　(三)進一步完善規(guī)章標準。盡快出臺《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，明確特種作業(yè)范圍;修訂完善《安全生產培訓管理辦法》，研究制定煤礦安全培訓規(guī)定，制定修訂相關人員安全培訓大綱和考核標準，進一步規(guī)范安全培訓工作。 　　(四)落實安全培訓責任。把安全培訓納入安全生產執(zhí)法檢查的重要內容，開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查，指導督促企業(yè)加強培訓管理，加大培訓投入，嚴格執(zhí)行全員培訓合格上崗制度。利用媒體、網絡或現場會、座談會，總結推廣安全培訓先進經驗和典型做法，引導各級管理部門和企業(yè)進一步強化責任意識，增強做好安全培訓工作的自覺性。嚴格培訓機構的監(jiān)督管理，落實培訓責任，保證培訓質量。 　　二、強化企業(yè)培訓的基礎作用，繼續(xù)推進全員安全培訓 　　(五)進一步強化依法培訓考核。依法加大培訓考核力度，確?！叭棈徫蝗藛T”3年內100%持證上崗。嚴格各類安全培訓證書的管理，繼續(xù)實施全國統(tǒng)一特種作業(yè)人員操作資格證書制度。 　　(六)實施企業(yè)班組培訓工程。以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，全面推進企業(yè)全員安全培訓。研究制定做好工礦商貿企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見，以企業(yè)自主培訓為主，實施企業(yè)班組安全培訓工程，加強班組長能力建設，開展班組內部培訓，確保員工做到應知應會。繼續(xù)實施煤礦萬名班組長培訓工程。新進員工必須經安全培訓合格后，方可上崗作業(yè)。 　　(七)切實加強農民工安全培訓。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2009〕11號)，繼續(xù)抓好《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》(安監(jiān)總培訓〔2009〕19號)的落實，結合“安康杯”競賽，在工礦商貿企業(yè)中開展農民工安全知識送培訓活動，普及安全生產知識，提高安全意識和安全技能。加強與相關部門溝通協調，強化就業(yè)準入制度，支持有條件的培訓機構把農民工安全培訓與現有的農村勞動力轉移培訓和農民工就業(yè)、職業(yè)技能等培訓結合進行，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農民工負擔。 　　三、進一步加大干部教育培訓力度，提高干部履職能力 　　(八)繼續(xù)實施領導干部培訓重點工程。按照《國家安全監(jiān)管總局關于2009-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》(安監(jiān)總培訓〔2009〕78號)要求，進一步加強領導干部培訓，重點辦好分管安全生產工作的市長、縣長以及市(地)、縣(市)級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)察分局負責人研究班。按照中央組織部統(tǒng)一部署，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)辦好市(地)分管副市長(專員)和市(地)安全監(jiān)管局局長專題培訓班，各省級安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內縣(市)分管領導以及縣(市)安全監(jiān)管局局長進行專題培訓，確保3年內把市(地)、縣(市)分管領導以及安全監(jiān)管局局長輪訓一遍。 　　(九)加大安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務培訓力度。按照國家安全監(jiān)管總局負責省級安全監(jiān)管局、省級安全監(jiān)管局負責市(地)、縣(市)級安全監(jiān)管局的原則，分級實施安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務培訓，重點加強新法規(guī)、新標準、新知識和新技術的培訓，確保2012年實現安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓率達100%。國家安全監(jiān)管總局在繼續(xù)做好相關業(yè)務專題培訓的同時，重點辦好每月1次的視頻專題講座，并延伸到市(地)、縣(市)級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局，進一步擴大培訓覆蓋面。 　　(十)進一步推進教育培訓改革創(chuàng)新。積極探索和推行干部自主選學，擴大干部在培訓中的選擇權，滿足干部日益增長的多樣化、個性化培訓需求。改進培訓經費管理，實行經費“跟著項目走”、經費“跟著干部走”等制度。完善培訓學時累計登記制度，建立健全培訓檔案，將參加學習培訓情況作為干部考核評價及提拔任用的重要依據。新任職干部沒有達到培訓要求的，要盡快補課。 　　四、創(chuàng)新培訓手段和方法，增強培訓的針對性和實效性 　　(十一)規(guī)范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容規(guī)范化，切實增強培訓的針對性和實效性。 　　(十二)改進培訓方式。在堅持和完善講授式教學的基礎上，根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓，做到培訓方式多樣化，進一步增強教學的吸引力和感染力。 　　(十三)創(chuàng)新培訓手段。推廣視頻專題講座，逐步推行遠程教育培訓。加強國際合作培訓。開發(fā)建立網絡培訓課堂，充分發(fā)揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學習、網絡教育，做到培訓手段現代化，適應培訓發(fā)展新趨勢。 　　五、加強培訓基礎工作，推進培訓資源優(yōu)化配置 　　(十四)加強培訓機構、師資和教材建設。繼續(xù)做好培訓機構資質認定和復審工作，加強培訓效果評估，建立一批安全培訓示范基地，推進培訓機構正規(guī)化和標準化建設。建立健全培訓師資庫，實現優(yōu)質教師資源共享。繼續(xù)開展對培訓機構負責人和骨干教師，特別是在職中青年教師的培訓，不斷充實新知識新理念，提高理論水平和教學能力。研究制定教材編寫規(guī)劃，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色，開發(fā)適用于不同層次人員的安全培訓教材，重點做好企業(yè)班組培訓教材編寫工作。開展優(yōu)秀課件、教材評選活動，及時發(fā)布相關信息。 　　(十五)加大信息化建設力度。加快安全培訓信息化建設步伐，大力推行計算機考核管理，逐步實現培訓管理信息化。完成金屬非金屬礦山、危險化學品生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓考試題庫建設和配套軟件開發(fā)工作，并向全國推廣。繼續(xù)做好安全培訓信息統(tǒng)計工作。 　　六、積極推進安全學科建設，加強安全專業(yè)人才培養(yǎng) 　　(十六)落實安全人才培養(yǎng)措施。協調教育部及有關高校，采取對口單招、獎助學金傾斜和校企聯合等措施，進一步擴大礦業(yè)、化工等院校主體專業(yè)招生規(guī)模;推動發(fā)展職業(yè)技術教育，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)技術、技能人才。 　　(十七)繼續(xù)加強安全工程學科建設。抓好“安全科學與工程”一級學科申報工作。繼續(xù)做好安全工程專業(yè)認證、本科教育教材開發(fā)、安全專業(yè)精品課程建設以及相關課題研究等工作。適時組織召開安全人才培養(yǎng)專題會議，總結分析安全人才現狀，研究“人才興安”相關政策措施。 　　(十八)進一步完善職業(yè)資格制度。做好注冊安全工程師條例的立法及其配套規(guī)章建設工作。召開全國注冊安全工程師工作座談會，總結交流經驗和做法，推動各地加快組織實施注冊助理安全工程師資格，進一步發(fā)揮好注冊安全工程師的作用。做好年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，加強注冊和繼續(xù)教育管理，推進注冊管理信息化建設。盡快研究實施安全評價師職業(yè)資格考試。