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衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理意見(jiàn)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 6782人看過(guò)
        各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局:   醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑對(duì)于滿足群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求、提高中醫(yī)臨床療效、保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新具有重要意義。為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展,衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共同組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見(jiàn)》,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地在實(shí)際工作中遵照?qǐng)?zhí)行。   附件:衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見(jiàn)   衛(wèi)生部   國(guó)家中醫(yī)藥管理局   國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局   二○一○年八月二十四日   附件:   衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見(jiàn)   醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑是醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定的中藥處方制劑。長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在滿足臨床需求、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,但是,也存在發(fā)展不平衡、與中醫(yī)臨床需求結(jié)合不夠、優(yōu)勢(shì)和特色體現(xiàn)不突出等問(wèn)題。根據(jù)《藥品管理法》及相關(guān)規(guī)定,為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)[2009]6號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào)),遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)中藥制劑特點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):   一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的重要意義   醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑以臨床應(yīng)用效果良好的中藥處方為基礎(chǔ)研制而成,具有臨床療效確切、使用方便、費(fèi)用相對(duì)低廉等優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了中醫(yī)地域特色、醫(yī)院特色、??铺厣歪t(yī)生的臨床經(jīng)驗(yàn),是中醫(yī)臨床用藥的重要組成部分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的使用能夠彌補(bǔ)市售中成藥產(chǎn)品不足,有利于滿足群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求;能夠服務(wù)于臨床需求,有利于提高中醫(yī)臨床療效;能夠帶動(dòng)特色??萍搬t(yī)院特色建設(shè)與發(fā)展,有利于保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì);能夠有效繼承名老中醫(yī)藥專家的臨床經(jīng)驗(yàn),有利于推動(dòng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新;能夠?yàn)樾滤幯邪l(fā)奠定良好基礎(chǔ),有利于促進(jìn)中藥新藥研發(fā)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào))中指出,要“鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑”。扶持和促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、促進(jìn)和諧社會(huì)有十分重要的意義。   二、發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的基本原則   一是重特色。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要緊密結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)??铺厣?,注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)和疾病譜特點(diǎn),體現(xiàn)工藝、劑型的傳統(tǒng)特色和合理性。   二是講實(shí)效。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要注重安全性,突出療效,保證質(zhì)量,方便使用,要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。   三是抓重點(diǎn)。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)領(lǐng)域與品種,避免盲目追求品種數(shù)量,改變小而全、多而散的狀況。   四是重傳承。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研制要注重以名老中醫(yī)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐的驗(yàn)方為基礎(chǔ),與名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)的傳承相結(jié)合。   五是循規(guī)律。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑既要體現(xiàn)辨證論治,突出中藥傳統(tǒng)特色,又要遵循藥物研發(fā)的基本規(guī)律,注重臨床使用數(shù)據(jù)的積累和效果的評(píng)價(jià)。   六是求發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要把社會(huì)效益放在首位,立足于滿足病人的需求,規(guī)范管理,不斷提高制劑水平,為名科、名院建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。   三、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)管理   (一)各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的監(jiān)督管理,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的安全、有效和質(zhì)量可控。應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法》(試行)的要求,結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,突出繼承傳統(tǒng),體現(xiàn)中醫(yī)藥理論特色,發(fā)揮中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢(shì),為中藥新藥的研制奠定基礎(chǔ)。   (二)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法》(試行)中規(guī)定,根據(jù)中醫(yī)藥理論組方,利用傳統(tǒng)工藝配制(即制劑配制過(guò)程沒(méi)有使原組方中治療疾病的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)生變化的),且該處方在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有5年以上(含5年)使用歷史的中藥制劑,可免報(bào)資料項(xiàng)13—17。   利用傳統(tǒng)工藝配制是指配制工藝與傳統(tǒng)工藝基本一致,包括中藥飲片經(jīng)粉碎或僅經(jīng)水提取制成的固體、半固體和液體傳統(tǒng)劑型、現(xiàn)代劑型,也包括按傳統(tǒng)方法制成的酒劑、酊劑。   本醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有5年以上(含5年)使用歷史是指能夠提供在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)使用5年以上的文字證明資料(如醫(yī)師處方,科研課題記錄,臨床調(diào)劑記錄等),并提供100例以上相對(duì)完整的臨床病歷。   (三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的臨床研究應(yīng)注重安全性評(píng)價(jià)。不具備成立倫理委員會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中藥制劑臨床研究,可委托已按規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門備案的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)倫理委員會(huì)進(jìn)行審查。   (四)下列情況不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理范圍:   1.中藥加工成細(xì)粉,臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用。   2.鮮藥榨汁。   3.受患者委托,按醫(yī)師處方(一人一方)應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品。   四、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的配制管理   (一)各地應(yīng)推進(jìn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》(試行)的實(shí)施,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的配制管理,不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的質(zhì)量管理水平。   (二)已獲得批準(zhǔn)的“醫(yī)院”類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑,如不具備配制條件或配制能力不足,經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可委托本轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室或藥品生產(chǎn)企業(yè)配制。   (三)《中國(guó)藥典》制劑通則中未規(guī)定微生物檢查要求的,其制劑配制可不要求在潔凈區(qū)操作;非無(wú)菌制劑的藥材凈制、漂洗等前處理和提取用水可使用符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。   五、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的使用管理   (一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)憑醫(yī)師處方使用,不得在市場(chǎng)上銷售或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)等變相銷售,不得發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的宣傳廣告。   (二)發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場(chǎng)沒(méi)有供應(yīng)等特殊情況下,經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。   符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法》(試行)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用有關(guān)規(guī)定的民族藥制劑,經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可以在本轄區(qū)內(nèi)指定的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院民族醫(yī)科室之間調(diào)劑使用,具體實(shí)施規(guī)定由各民族地區(qū)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同中醫(yī)藥管理部門,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。   (三)屬于下列情形之一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑,經(jīng)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門審核同意,并經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可在本行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間使用。跨轄區(qū)使用的須經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核同意,并經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。   1.經(jīng)衛(wèi)生部或國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)的對(duì)口支援。   2.國(guó)家級(jí)重點(diǎn)??萍夹g(shù)協(xié)作。   3.國(guó)家級(jí)科研課題協(xié)作。   申請(qǐng)及批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)提供相關(guān)證明文件并明確數(shù)量、用途、使用范圍和期限等,使用期限一般不超過(guò)6個(gè)月。   取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量負(fù)責(zé)。使用制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制劑的說(shuō)明書使用,并對(duì)超范圍使用或者使用不當(dāng)造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。   各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門和中醫(yī)藥管理部門要高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作,充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展的方向和重點(diǎn),貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查,保證質(zhì)量,突出特色,既要保證中醫(yī)臨床用藥的安全、有效,又要充分考慮醫(yī)院和人民群眾的實(shí)際需求,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的健康發(fā)展,繁榮中醫(yī)藥事業(yè)。

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