《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁條例》第22條規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁?！皠趧?dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”顯然不同于“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。但是勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹勞動(dòng)法若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第85條卻偏偏規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。按照上位法優(yōu)于下位法原則，《條例》規(guī)定在《勞動(dòng)法》實(shí)施后應(yīng)當(dāng)失去效力，且勞動(dòng)部對(duì)勞動(dòng)法仲裁時(shí)效的解釋也應(yīng)是無(wú)權(quán)解釋。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效應(yīng)為六十日，且應(yīng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起算。實(shí)踐表明，六十日的訴訟時(shí)效期間顯然是不利于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的。按照舉證責(zé)任的要求，在是否超過仲裁時(shí)效問題上，應(yīng)由主張超過時(shí)效一方舉證證明。但實(shí)踐中常有仲裁庭或人民法院要求勞動(dòng)者舉證證明自己提起仲裁申請(qǐng)沒有超過時(shí)效。從處理勞動(dòng)糾紛的經(jīng)驗(yàn)看，勞資雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)往往都有很長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)商過程，但因雙方都處于高度戒備狀態(tài)，雙方都盡量避免在協(xié)商過程中給對(duì)方留下書面證據(jù)。待協(xié)商不成勞動(dòng)者被迫申請(qǐng)仲裁時(shí)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過六十日。很顯然，在雙方開始協(xié)商時(shí)勞動(dòng)者就已經(jīng)知道自己權(quán)利受到了侵害，但爭(zhēng)議并未實(shí)際發(fā)生。但仲裁庭和人民法院卻常以協(xié)商開始時(shí)作為爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，致使勞動(dòng)者的權(quán)益得不到維護(hù)，也鼓勵(lì)了用人單位通過協(xié)商拖延時(shí)間規(guī)避時(shí)效。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由用人單位舉證證明爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間，如果用人單位不能舉證證明雙方爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間，則應(yīng)認(rèn)為勞動(dòng)者提起仲裁沒有超過時(shí)效