勞動(dòng)仲裁時(shí)效是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中非常重要的一個(gè)法律問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁前置程序，必須先進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，只有對(duì)仲裁裁決不服的，才可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院維護(hù)其合法權(quán)利。我國(guó)的勞動(dòng)仲裁時(shí)效(或者叫申訴時(shí)效)是10年前頒布的《勞動(dòng)法》所確定的一項(xiàng)法律制度，但是隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的發(fā)展，現(xiàn)在勞動(dòng)仲裁時(shí)效制度已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化，甚至成為勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)利的一個(gè)法律障礙。這里除了60日的時(shí)間太短以外，另一個(gè)非常重要的問(wèn)題是仲裁時(shí)效起算點(diǎn)的問(wèn)題。一.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效起算點(diǎn)的法律淵源我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效起算點(diǎn)的法律淵源經(jīng)歷了三個(gè)階段：1、1987年7月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布、同年8月15日施行的《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》(下稱(chēng)《暫行規(guī)定》)。該行政法規(guī)第十六條第二款規(guī)定“屬于本規(guī)定第二條第一項(xiàng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議(即因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議─筆者注)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，或者從調(diào)解不成之日起三十日內(nèi)，向仲裁委員會(huì)提出”。該條第三款規(guī)定“屬于本規(guī)定第二條第二項(xiàng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議(即因開(kāi)除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的爭(zhēng)議─筆者注)，自企業(yè)公布處理決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)提出”。2、1993年7月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布、同年8月1日起施行的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》)。該《條例》第二十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”，同條第二款規(guī)定“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理?！痹摗稐l例》第四十三條宣告上述《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》在《條例》施行之日同時(shí)廢止。3、1994年7月5日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(下稱(chēng)《勞動(dòng)法》)。該法第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行?！倍?、有權(quán)部門(mén)對(duì)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日即現(xiàn)行“起算點(diǎn)”的解釋(一)、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)的解釋1、對(duì)“起算點(diǎn)”的解釋①.圍繞《勞動(dòng)法》所謂“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”的解釋1995年原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào)，下稱(chēng)《勞動(dòng)法意見(jiàn)》)第八十五條規(guī)定：“(勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日)是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。②.對(duì)“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”解釋?zhuān)?994年8月16日原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)〈中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉第二十三條如何理解的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1994]257號(hào)，下稱(chēng)《條例復(fù)函》)中稱(chēng)：“‘知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日’，是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。‘知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日’，是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效的開(kāi)始。因此，‘知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日’不應(yīng)從侵權(quán)行為終結(jié)之日起計(jì)算”。由于這個(gè)解釋是勞動(dòng)部辦公廳所發(fā)出的，而勞動(dòng)部辦公廳沒(méi)有法律解釋權(quán)，因此《條例復(fù)函》只是一種勞動(dòng)政策，而不是法律解釋?zhuān)@種政策在各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁實(shí)務(wù)中實(shí)際是有效的。2、“起算點(diǎn)”的特殊情形