案由：要求勞動仲裁委履行法定職責(zé)一審案號：（1999）大行初字第18號二審案號：（1999）一中行終字第206號一審合議庭組成人員：審判長：王玉紅；審判員：于志祥；人民陪審員：任喜堂二審合議庭組成人員：審判長：吳月；代理審判員：李正旺；代理審判員：劉景文當(dāng)事人基本情況原告：劉某，男，47歲，無業(yè)被告：某縣勞動仲裁委。上訴人：劉某。被上訴人：某縣勞動仲裁委。被訴具體行政行為認(rèn)為不履行法定職責(zé)。原告的訴訟請求和訴訟理由1.訴訟理由劉某系某安裝公司職工，1995年3月28日其與公司發(fā)生勞動爭議，后人事檔案未被轉(zhuǎn)至戶口所在地。1999年8月23日劉某申訴至某縣勞動仲裁委要求解決其與原單位因人事檔案轉(zhuǎn)移問題而產(chǎn)生的勞動爭議，仲裁委未做出書面答復(fù)，故劉某訴至法院，其認(rèn)為依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十五條、《中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第五十二條的規(guī)定，被告侵害了原告的起訴權(quán)或申訴權(quán)。2.訴訟請求（1）受理劉x的申訴；（2）要求被告執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》，書面說明不予受理的理由。被告的答辯意見1.依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，勞動仲裁委是由勞動行政部門的代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成的，不屬于政府序列，不具備行政職能，只是居中處理勞動爭議案件的專門機構(gòu)，不具備行政訴訟的被告資格。2.原告劉x未按照法律的規(guī)定向仲裁委提交書面的申訴書，因此我單位沒有義務(wù)向其出具不予受理決定書。請求法院駁回原告的訴訟請求。一審認(rèn)定的事實及裁判理由法院經(jīng)審理查明，劉x系某安裝公司職工，1995年3月28日其與公司發(fā)生勞動爭議，后人事檔案未被轉(zhuǎn)至戶口所在地。1999年8月23日劉x要求某縣勞動仲裁委解決其與原單位因人事檔案移轉(zhuǎn)間題而產(chǎn)生的糾紛，仲裁委未做出書面答復(fù)。為此，劉x訴至法院，要求仲裁委受理其申訴或書面說明不予受理的理由。法院認(rèn)為，勞動仲裁委是依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，由勞動行政部門的代表、工會的代表、政府指定的經(jīng)濟綜合管理部門的代表組成的專門處理勞動爭議的機構(gòu)，不屬于行政機關(guān)，且無法律、法規(guī)授權(quán)其行使行政管理職權(quán)，故不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，因而不具備行政案件被告主體資格。一審裁判結(jié)果法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條之規(guī)定，裁定駁回原告劉某的起訴。上訴人的上訴請求和理由上訴人劉x認(rèn)為勞動仲裁委是法律法規(guī)授權(quán)的組織，可以作為行政訴訟的被告，要求二審法院撤銷一審法院對其駁回起訴的裁定。被上訴人的答辯意見一審法院認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院維持一審法院的裁定。二審認(rèn)定的事實和裁判理由同一審法院。