近幾年,我國改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)突飛猛進(jìn),但面對的安全形勢仍然較為嚴(yán)峻,不僅要對內(nèi)維護(hù)國家的統(tǒng)一大局和政治穩(wěn)定,而且對外還要保障領(lǐng)土安全,防止敵對國的侵害,維護(hù)地區(qū)的和平安全穩(wěn)定,為此,中央于2015年7月發(fā)布了新的《國家安全法》,那么,新《國家安全法》的主要內(nèi)容是什么呢?
《國家安全法》共7章84條,主要內(nèi)容包括:
(一)規(guī)定了國家安全的含義和國家安全工作的指導(dǎo)思想。
國家安全法明確:“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?!笨傮w國家安全觀,是做好新形勢下國家安全工作的根本遵循。為此,國家安全法規(guī)定:“國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。”
(二)規(guī)定了國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和有關(guān)國家機構(gòu)的職責(zé)。
我國《憲法》確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是維護(hù)國家安全的必然要求,是發(fā)揮黨總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的重要體現(xiàn)。為此,國家安全法規(guī)定:“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設(shè)”。根據(jù)《憲法》和法律規(guī)定,國家安全法還規(guī)定了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護(hù)國家安全方面的責(zé)任,并對各級國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則作出了專門規(guī)定。
(三)規(guī)定了維護(hù)國家安全工作的基本原則。
按照總體國家安全觀的要求,根據(jù)《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定,國家安全法規(guī)定了維護(hù)國家安全工作的原則:堅持法治和保障人權(quán)原則、堅持維護(hù)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全原則、堅持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主原則、堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合原則。此外,為彰顯我國促進(jìn)共同安全、維護(hù)世界和平的意愿,國家安全法還規(guī)定:“維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進(jìn)共同安全,維護(hù)世界和平?!?/p>
(四)規(guī)定了維護(hù)國家安全的任務(wù)。
按照總體國家安全觀的要求,國家安全法第二章規(guī)定了維護(hù)國家安全的根本任務(wù),以及維護(hù)政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全等各項具體任務(wù)?!耙匀嗣癜踩珵樽谥肌笔菄野踩ǖ囊粋€亮點,于此有關(guān)的許多規(guī)定體現(xiàn)了維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)堅持以民為本、以人為本,堅持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。
(五)規(guī)定了國家安全制度和保障措施。
國家安全法在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,明確了建立國家安全制度的基本要求,規(guī)定“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機制”,建立工作協(xié)調(diào)、督促檢查、會商研判、協(xié)同聯(lián)動、決策咨詢等國家安全工作機制,并分別對財政、物資、科技、專門人才、專門工作手段和教育保障作了規(guī)定。此外,國家安全法還明確規(guī)定:“每年4月15日為全民國家安全教育日?!?/p>
(六)規(guī)定了公民、組織的權(quán)利義務(wù)。
國家安全法強調(diào)國家安全人人有責(zé),明確“中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”。此外,國家安全法還規(guī)定了公民和組織的一般性義務(wù),規(guī)定了機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的教育動員義務(wù),規(guī)定了企業(yè)事業(yè)組織的特殊義務(wù)。
綜上所述,新國家安全法工包括了六個大的方面內(nèi)容,包括了國家安全的含義和指導(dǎo)思想,領(lǐng)導(dǎo)體制和相關(guān)機構(gòu)職責(zé),基本工作原則和總體工作任務(wù),制度保障措施以及權(quán)利義務(wù),新的國家安全法將是今后一段時期做好國家安全工作最基本的原則和依據(jù)。
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