勞動仲裁前置問題如何理解

《勞動法》第79條和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了勞動爭議仲裁前置程序，對于這一規(guī)定的理解有些人可能認為所有的當(dāng)事人都必須仲裁程序，如果在訴訟階段發(fā)現(xiàn)有些當(dāng)事人沒有經(jīng)過仲裁程序，即在訴訟階段追加被訴單位，那么就應(yīng)當(dāng)對沒有仲裁程序的當(dāng)事人的有關(guān)實質(zhì)性權(quán)利義務(wù)不予考慮不予裁判。對于這種理解，筆者認為不符合有關(guān)法律規(guī)定和立法的精神。

首先，法律所規(guī)定的勞動爭議仲裁程序前置，實指勞動爭議這一事實經(jīng)過仲裁程序，并非要求所有的當(dāng)事人都經(jīng)過仲裁程序。如果要求所有的當(dāng)事人都經(jīng)過仲裁程序，只會增加當(dāng)事人的訟累，不符合立法的目的和愿意。設(shè)定仲裁程序前置，其目的旨在勞動爭議盡量在專業(yè)的勞動爭議仲裁委員會解決，以免增加人民法院的負擔(dān)。仲裁程序中有不當(dāng)之處，訴訟中應(yīng)當(dāng)予以糾正。

其次，《民事訴訟法》第119條的規(guī)定，必須共同的當(dāng)事人，沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。根據(jù)此規(guī)定，有理由認為在訴訟階段可以追加被訴單位的。

最后，一些地方性法規(guī)中也是明確規(guī)定在訴訟階段可以追加被訴單位的。《市高級人民法院、上海市勞動局關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題意見》第16條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立的，以合同雙方為當(dāng)事人;沒有訂立勞動合同的，以實際使用勞動力的單位為一方當(dāng)事人。訂立勞動合同或未訂立勞動合同的單位與實際用人單位不一致的，或?qū)嶋H用人單位難以確定的，以及訂立勞動合同的單位與作出處理的管理單位不一致的，具有利害關(guān)系的單位均可列為當(dāng)事人;仲裁時未列入的，訴訟中可依上述原則列為當(dāng)事人。另外，《省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第18條也作出了同樣的規(guī)定。國家法律法規(guī)或部門規(guī)章中雖然可以找到隱隱約約的描述，如勞動部辦公廳1997年月31日關(guān)于處理勞動爭議案件幾個問題的復(fù)函中第五條的規(guī)定等，但卻未見關(guān)于此問題明確的規(guī)定，但筆者認為，為快捷方便當(dāng)事人解決糾紛，各地法院在審理此類案件時可以以山東省和上海市的這一明確規(guī)定作為借鑒。

所以，為明確此問題，建議最高人民法院或會同勞動和社會保障部作出相關(guān)解釋，直接予以明確的規(guī)定。