目前，國有企業(yè)改制中勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟補償金處理存在哪些問題?

1.安置政策的差異性

在國有企業(yè)改制初期中，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀運作，企業(yè)各自為戰(zhàn)，自行其是。由此導致不少國有中小企業(yè)陷入嚴重困難境地，企業(yè)財務危機深重，人員負擔沉重，企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓很難找到下家。在政府不進行統(tǒng)一規(guī)劃和運作的情況下，光憑這些企業(yè)自身的力量根本無法實現(xiàn)重組或改制。結(jié)果是該改制的企業(yè)長期不能完成;一些資產(chǎn)狀況還尚可的企業(yè)在拖延中大多變成了資不抵債企業(yè);在企業(yè)國有資本無法盡快退出的情況下，政府不得不長期將職工養(yǎng)起來，其結(jié)果是在付出高昂成本的同時，既沒有完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也沒有實現(xiàn)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)變，還留下了一大堆遺留問題。

安置職工的資金短缺問題，無疑是企業(yè)改革中的最大障礙。進人21世紀，經(jīng)過數(shù)十年步履蹣跚的大多數(shù)國有企業(yè)終于走到了盡頭，企業(yè)要繼續(xù)生存，改制成為必然的選擇。但國有企業(yè)已大多效益很差，更有資不抵債者，企業(yè)本身也無力籌集足夠用于職工安置的資金。我國國有企業(yè)歷來分級分類管理，不同級別類別企業(yè)的所屬政府財力不一，財力弱者，無力在財政預算中列出用于企業(yè)改革的專項資金，于是采取風險轉(zhuǎn)嫁、成本分擔的方式處理改革中的職工安置問題，政策設定中將職工的安置標準定得很低，每年工齡按幾百塊錢計算的很多。由此帶來的最大問題，是一旦上級政府發(fā)覺此種違規(guī)現(xiàn)象，糾正難度很大，當?shù)卣詿o力支付為由，在認可本地政策存在問題的同時，以向上級政府請求補助，以要錢為要挾，迫使上級政府往往不得不含混了之。

2.勞動者權(quán)益維護不力

按我國目前的工會管理體制，工會屬于企業(yè)的職能機構(gòu)，經(jīng)費也由企業(yè)負擔，并且工會主席往往享受企業(yè)副總的待遇。在這種情況下，企業(yè)工會能夠起到的本質(zhì)作用是很有限的。國有企業(yè)改革中，涉及職工安置時，職工安置方案需要經(jīng)過職代會審議通過，這是法定程序，而作為職代會辦事機構(gòu)的工會，往往在此過程中充當了企業(yè)經(jīng)營者一方說客的角色，推選的職工代表也缺乏民主性，于是通過的職工安置方案往往不利于職工合法權(quán)益的維護，職工的合法權(quán)益被合理合法地侵蝕。

在國有企業(yè)改制中，強迫或變相強迫職工人股的現(xiàn)象非常普遍。大多數(shù)國有企業(yè)改制后，要求留用的職工將應領(lǐng)取的安置費或經(jīng)濟補償金人股或作為改制后新企業(yè)的債權(quán)，如果職工不同意，則以多種方式威脅或暗示在新企業(yè)重新聘用時不予聘用，導致職工勞動權(quán)力喪失。職工的經(jīng)濟補償金人股新企業(yè)后，如果企業(yè)經(jīng)營不善，職工的經(jīng)濟補償金很快就血本無歸。此種情況已經(jīng)越來越影響著企業(yè)改制進程和社會穩(wěn)定。