《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十二條規(guī)定:“對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄。”很顯然,原告應(yīng)該向被告在外務(wù)工的經(jīng)常居住地法院提起訴訟。但在現(xiàn)實(shí)中,原告往往會(huì)選擇被告戶籍所在地(原、被告戶籍一般在同一個(gè)縣)法院提起訴訟。因?yàn)橐环矫嬖嬲J(rèn)為被告在外打工多年可能會(huì)在打工地形成一個(gè)比較好的關(guān)系網(wǎng),無(wú)論在取證還是在訴訟過(guò)程中都會(huì)遇到一定阻力;另一方面被告經(jīng)常居住地法院會(huì)因?yàn)樵嫣峁┎怀霰桓嬖诖蚬さ亟?jīng)常居住一年以上的證明而不予受理。
因?yàn)楸桓嬖谕鈩?wù)工多年,被告戶籍所在地以前的鄰居對(duì)原、被告之間夫妻感情的好壞都不會(huì)太了解,被告在經(jīng)法院通知以后總是會(huì)以工作太忙為由不應(yīng)訴,由于被告的缺席,原告提供的證據(jù)得不到質(zhì)證,從而使法院無(wú)法查清原、被告之間夫妻感情、子女、共同財(cái)產(chǎn)等情況的事實(shí),因而難以作出公正的判決,更不利于化解原、被告之間的矛盾。
訴訟是解決當(dāng)事人之間糾紛的終極措施,如果法院對(duì)當(dāng)事人的起訴相互推脫,這無(wú)疑對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)是一種極大的侵害。為了充分保障離婚案件當(dāng)事人的訴權(quán),筆者對(duì)在外務(wù)工多年的當(dāng)事人之間的離婚訴訟的管轄問(wèn)題提出以下意見(jiàn):
一是制定相關(guān)責(zé)任追究制度要求各地法院嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟法》第二十二條的規(guī)定,對(duì)應(yīng)該由本院受理的案件,不得以各種理由進(jìn)行推諉。二是應(yīng)規(guī)定各單位或房屋出租業(yè)主對(duì)在本單位工作或租住的外來(lái)務(wù)工人員有出具經(jīng)常居住證明的義務(wù),從而解決原告取證難的問(wèn)題。三是對(duì)被告回到戶籍所在地短暫居住,原、被告經(jīng)傳喚能夠即時(shí)到庭的案件,應(yīng)由被告戶籍所在地法院適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理,從而達(dá)到方便當(dāng)事人訴訟的目的。
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