深圳市人事爭議仲裁辦法

第一章總則

第一條為公正、及時地處理人事爭議，保障人事爭議雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議仲裁：

(一)事業(yè)單位與其工作人員因辭職、辭退及履行聘用合同(含聘任協(xié)議，下同)或者雇用合同所發(fā)生的爭議;

(二)機關(guān)與聘任制公務(wù)員、雇員因履行聘任合同或者雇用合同所發(fā)生的爭議;

(三)依照法律、法規(guī)和規(guī)章可以仲裁的其他人事爭議。

第三條處理人事爭議，應(yīng)當遵循下列原則：

(一)著重調(diào)解，及時處理;

(二)以事實為依據(jù)，以法律為準繩;

(三)當事人在適用法律上一律平等。

第四條市、區(qū)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立人事爭議調(diào)解機制，負責(zé)所屬事業(yè)單位人事爭議的調(diào)解工作。

第五條人事爭議發(fā)生后，當事人應(yīng)當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以依照有關(guān)規(guī)定向行政主管部門申請調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

第六條人事爭議仲裁依法獨立進行，不受其他單位和個人的干涉。

第二章人事爭議仲裁組織機構(gòu)

第七條市、區(qū)應(yīng)當分別設(shè)立人事爭議仲裁委員會。

第八條人事爭議仲裁委員會設(shè)主任一名、副主任一至二名、委員若干名。主任由同級人民政府分管人事工作的負責(zé)人或人事行政部門的主要負責(zé)人擔(dān)任，其他成員由人事行政部門、監(jiān)察部門、法制機構(gòu)、工會代表以及法律專家組成，人事爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當是單數(shù)。

第九條人事爭議仲裁委員會的主要職責(zé)是：

(一)依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法制定仲裁規(guī)則;

(二)負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議案件;

(三)負責(zé)仲裁員的聘任和解聘;

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督人事爭議仲裁審理工作;

(五)指導(dǎo)和監(jiān)督行政管理部門的人事爭議調(diào)解工作;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市人事爭議仲裁委員會監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)人事爭議仲裁委員會的工作。

第十條人事爭議仲裁委員會下設(shè)辦公室，為該委員會的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)承辦案件受理、仲裁文書送達、檔案管理以及人事爭議仲裁委員會授權(quán)的其他事項。

人事爭議仲裁委員會辦公室設(shè)在同級人民政府人事行政部門。

第十一條人事爭議仲裁委員會從符合下列基本條件之一的人員中聘任專職仲裁員或者兼職仲裁員：

(一)從事人事爭議仲裁工作滿三年的;

(二)從事人事管理工作滿五年的;

(三)從事法律工作滿五年的。

專職仲裁員從符合上述條件的仲裁委員會辦事機構(gòu)的工作人員中聘任。

專職仲裁員與兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進行仲裁活動時，其所在單位應(yīng)當給予支持。

仲裁員聘任、管理的具體辦法，由人事爭議仲裁委員會另行制定。

第三章人事爭議仲裁管轄

第十二條市人事爭議仲裁委員會管轄下列人事爭議：

(一)市直機關(guān)和市屬事業(yè)單位與其聘(雇)用人員發(fā)生的人事爭議;

(二)國家和省派駐本市的機關(guān)和事業(yè)單位與其聘用人員發(fā)生的人事爭議。

區(qū)人事爭議仲裁委員會管轄區(qū)直機關(guān)和區(qū)屬事業(yè)單位與其聘(雇)用人員發(fā)生的人事爭議。

第十三條人事爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會。

人事爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議時，應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由市人事爭議仲裁委員會指定管轄或者由市人事爭議仲裁委員會直接管轄。

第四章人事爭議仲裁申請與受理

第十四條當事人應(yīng)當自人事爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過前款規(guī)定申請仲裁時效的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當受理。

第十五條申請仲裁除了在規(guī)定的時限內(nèi)提出外，還應(yīng)當符合下列條件：

(一)仲裁申請人是與本案有直接利害關(guān)系的當事人;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的仲裁請求和事實、理由;

(四)屬于人事爭議仲裁委員會的受案范圍和管轄范圍。

第十六條當事人申請人事爭議仲裁，應(yīng)當提交仲裁申請書，并按被申請人數(shù)遞交仲裁申請書副本。仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：

(一)當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、地址，法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第十七條人事爭議仲裁委員會應(yīng)當自收到仲裁申請書之日起十五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當自作出受理決定之日起七日內(nèi)將受理通知書送達申請人，將仲裁通知書、仲裁申請書副本及其他相關(guān)材料送達被申請人，并組成仲裁庭。決定不予受理的，應(yīng)當自作出不予受理決定之日起七日內(nèi)書面通知申請人，并說明不予受理的理由。

受理通知書和仲裁通知書中應(yīng)當告知當事人是否同意選定仲裁員的事項。

第十八條當事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。當事人一方人數(shù)在五人以上并有共同仲裁請求的，可以由當事人推舉代表代理參加仲裁活動。

委托代理人參加仲裁活動，必須向人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。

第十九條與當事人申請仲裁的人事爭議仲裁結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加仲裁活動，或者由人事爭議仲裁委員會通知其參加仲裁活動。

第五章人事爭議仲裁處理程序

第二十條人事爭議仲裁委員會仲裁人事爭議案件應(yīng)當組成仲裁庭。仲裁庭由三名以上的單數(shù)仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員一名。

簡單的人事爭議案件，由一名仲裁員獨任仲裁。

第二十一條雙方當事人同意選定仲裁庭仲裁員的，可以各自選定一名仲裁員，也可以委托人事爭議仲裁委員會選定一名仲裁員;雙方不能就是否選定仲裁員達成一致意見的，由人事爭議仲裁委員會指定仲裁員。

獨任仲裁員和首席仲裁員由人事爭議仲裁委員會指定。

第二十二條被申請人應(yīng)當自收到仲裁申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書。人事爭議仲裁委員會應(yīng)當自收到答辯書之日起七日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

第二十三條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當先行調(diào)解，在查明事實的基礎(chǔ)上促使當事人雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果，調(diào)解書由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章，送達雙方當事人。

調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

第二十五條仲裁員、書記員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：

(一)是本案的當事人或者是當事人、代理人近親屬的;

(二)與本案有直接利害關(guān)系的;

(三)與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十六條當事人提出回避申請，應(yīng)當在首次開庭前提出，并說明理由。回避事由在首次開庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

回避申請除當庭提出外應(yīng)當書面提出。

第二十七條人事爭議仲裁委員會對回避申請應(yīng)當在五日內(nèi)作出決定，并以書面方式通知當事人。

首席仲裁員和獨任仲裁員的回避，由人事爭議仲裁委員會主任或其授權(quán)的副主任決定;其他仲裁員和書記員的回避，由首席仲裁員決定。

在是否回避的決定作出前，被申請回避的人員應(yīng)當暫停參與本案的工作。

仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新組成仲裁庭。

第二十八條人事爭議仲裁應(yīng)當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭進行的，可以書面仲裁。

第二十九條決定開庭進行的人事爭議案件，仲裁庭應(yīng)當于開庭前五日內(nèi)將開庭時間和地點書面通知當事人。

申請人無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。

第三十條當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。當事人舉證期限為十五日，自收到案件受理通知書或者仲裁通知書的次日起計算。

聘(雇)用單位因單方面作出工資調(diào)整、辭退、不同意辭職決定或者單方面作出解除、變更聘(雇)用合同等引起人事爭議的，應(yīng)當承擔(dān)舉證責(zé)任。

仲裁庭有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。仲裁庭認為有必要時，可以自行收集證據(jù)。

第三十一條人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件，有權(quán)向有關(guān)單位或個人調(diào)查、了解情況，查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

人事爭議仲裁委員會及其工作人員對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的材料，應(yīng)當依法保密。

第三十二條仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由鑒定機構(gòu)鑒定。

根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構(gòu)應(yīng)當派鑒定人員參加開庭。當事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。

第三十三條證據(jù)應(yīng)當在開庭時出示，并由雙方當事人互相質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不得作為仲裁裁決的依據(jù)。

第三十四條當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。

第三十五條仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參加人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。如果不予補正，仲裁庭應(yīng)當將申請記錄在案。

開庭筆錄由仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。

第三十六條當事人申請仲裁后可以自行和解。和解達成協(xié)議的，可以請求仲裁庭制作調(diào)解書，也可以申請撤回仲裁申請。

第三十七條仲裁庭應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出裁決。

仲裁庭對重大、疑難的人事爭議案件，應(yīng)當提交人事爭議仲裁委員會討論決定，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理決定。

人事爭議仲裁委員會的決定，仲裁庭應(yīng)當執(zhí)行。

第三十八條裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、認定的爭議事實、裁決理由和依據(jù)、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第三十九條仲裁庭對下列事項應(yīng)當制作裁定書：

(一)不予受理;

(二)對管轄權(quán)有異議的;

(三)中止或者終結(jié)仲裁;

(四)其他需要裁定解決的事項。

裁定書由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。

第四十條仲裁庭處理人事爭議案件應(yīng)當自仲裁庭組成之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，可以適當延期，但延長的期限不得超過三十日。

第四十一條裁決書、裁定書送達的具體方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條人事爭議仲裁委員會所做的調(diào)解、裁決、裁定具有法律效力，對雙方當事人具有約束力。

當事人對發(fā)生法律效力的裁決書和調(diào)解書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。

第四十三條當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人在法定期間不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力;法律、法規(guī)規(guī)定人事爭議仲裁裁決為終局裁決的，裁決書自送達雙方當事人之日起發(fā)生法律效力。

一方當事人不履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十四條人事爭議案件當事人和其他仲裁參加人在仲裁活動中有下列行為之一的，人事爭議仲裁委員會可以予以批評教育、責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人員可以建議其所在單位或有關(guān)行政主管部門給予處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

(一)干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;

(三)提供虛假情況，偽造或毀滅證據(jù)，妨礙證人作證或者讓他人作偽證的;

(四)對仲裁員、仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進行侮辱、誹謗、誣陷、報復(fù)、人身威脅或者傷害的。

第四十五條處理人事爭議案件的仲裁工作人員在仲裁活動中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)，泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，或者侵犯當事人其他合法權(quán)益的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

仲裁員有前款所列行為之一的，由人事爭議仲裁委員會予以解聘;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第四十六條社會團體與使用事業(yè)編制的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的人事爭議仲裁，參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法第二條第(一)項所稱工作人員是指本市事業(yè)單位依據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》聘用于行政管理職位和專業(yè)技術(shù)職位的職員和依據(jù)《深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》在核定編制和員額內(nèi)，以合同形式雇用的雇員。

本辦法第二條第(二)項所稱雇員是指本市機關(guān)依據(jù)《深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》在核定編制和員額內(nèi)，以合同形式雇用的人員。

第四十八條本辦法自2007年4月1日起施行，《深圳市人事爭議仲裁暫行規(guī)定》(深府[1995]92號)同時廢止。

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