一、我市建立人事爭議調(diào)解組織的基本情況

為深入貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》和《人事爭議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)青島市中級人民法院、人事局、法制辦印發(fā)的《青島市人事爭議調(diào)解試行辦法》和上級的統(tǒng)一要求，2008年7月18日，我市下發(fā)通知，在全市22處鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)以及教育體育、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政、財政、公安、勞動和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、海洋與漁業(yè)、文化、人口與計劃生育、廣播電視、市場建設(shè)服務(wù)等21個較大的系統(tǒng)、單位，各自成立了人事爭議調(diào)解組織，運(yùn)用與司法相銜接的調(diào)解機(jī)制，依法、及時、有效化解本系統(tǒng)、本單位的有關(guān)人事爭議。通過構(gòu)建與司法相銜接的全市人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立更直接、更廣泛、更有效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保人事制度改革順利進(jìn)行和人才合理流動與配置。

二、人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的幾個問題

目前，雖然我市大部分部門單位的人事爭議調(diào)解組織已建立起來，但筆者認(rèn)為，人事爭議調(diào)解組織要充分發(fā)揮好職能作用，還存在以下幾個方面的問題：

(一)部門單位對調(diào)解工作的思想認(rèn)識不到位。人事爭議調(diào)解工作具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)范性，涉及到廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的切身利益。從實際情況來看，受傳統(tǒng)人事管理模式和觀念的影響，部門單位對人事爭議調(diào)解工作還有模糊認(rèn)識，上到單位領(lǐng)導(dǎo)，下到普通干部職工，普遍對人事爭議調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不到位，有的甚至還有畏難情緒，由此也帶來行動上的不到位，導(dǎo)致人事爭議調(diào)解工作的開展還有一定的阻力和困難。比如，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本單位沒有人事爭議，沒有必要設(shè)立調(diào)解組織;實踐中即使出現(xiàn)了人事糾紛，當(dāng)事人也往往不是通過調(diào)解或仲裁程序，而是不停地到有關(guān)部門上訪反映問題，既造成了自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又影響了社會穩(wěn)定。