工傷認(rèn)定時(shí)限能否中止中斷或者延長(zhǎng)

可以，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

(一)不可抗力;

(二)人身自由受到限制;

(三)屬于用人單位原因;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門登記制度不完善;

(五)當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。

由此可見，工傷認(rèn)定時(shí)限可以延長(zhǎng)，適用中止，中斷規(guī)定。

理解：

工傷認(rèn)定時(shí)限不是除斥期間。

從本質(zhì)意義上講，除斥期間是對(duì)某些權(quán)利規(guī)定的不變期間，只要時(shí)間屆滿，不問其事由如何，該項(xiàng)權(quán)利即告消滅，如撤銷權(quán)、解除權(quán)。按照通說，除斥期間僅僅適用于法律上的形成權(quán)。在民法理論中，根據(jù)作用不同可將民事權(quán)利分為支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)和抗辯權(quán)。申請(qǐng)工傷認(rèn)定是基于請(qǐng)求權(quán)提出的權(quán)利主張，因此不適用除斥期間。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限類似于時(shí)效?！稐l例》設(shè)定申請(qǐng)時(shí)限的目的是為了督促勞動(dòng)者盡快行使權(quán)利，避免因時(shí)間流逝造成證據(jù)滅失，防止工傷認(rèn)定爭(zhēng)議，這也能印證申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利屬于請(qǐng)求權(quán)范疇，即請(qǐng)求他人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。因此，該期限類似于訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)與訴訟時(shí)效一樣可以中止或者中斷。從《條例》的立法本意出發(fā)，人社部門應(yīng)查明是否具有導(dǎo)致申請(qǐng)時(shí)效中止、中斷的事由和情形，最大限度保障權(quán)利人合法權(quán)益。