本罪侵犯的客體是國(guó)家限制買賣物品和經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)管理制度。
為了保證限制買賣物品和進(jìn)出口物品市場(chǎng),國(guó)家實(shí)行上述物品的經(jīng)營(yíng)許可制度。其中進(jìn)出口許可制度是經(jīng)營(yíng)許可制度的重要內(nèi)容,買賣進(jìn)出口許可證和進(jìn)出口原產(chǎn)地證明的行為除侵犯市場(chǎng)秩序外,還侵犯了對(duì)外貿(mào)易管理制度。根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》的埃塞俄比亞,國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。中華人民共和國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定,給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。任何國(guó)家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施,為了保證按照上述規(guī)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,國(guó)家要求進(jìn)出口貨物必須提供原產(chǎn)地證明,對(duì)除法律規(guī)定的特殊情況可以免領(lǐng)許可證的以外還須申請(qǐng)進(jìn)出口許可證。因此,進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出門許可證必須是真實(shí)有效的,不允許進(jìn)行偽造、變?cè)?。同時(shí),進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證是針對(duì)特定進(jìn)出口人的特定進(jìn)出口貿(mào)易而使用的,不允許進(jìn)行買賣。買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證,擾亂國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易秩序,因此必須予以懲治
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件,以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。主要有以下幾種行為方式:
1、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場(chǎng)正常秩序,在我國(guó)對(duì)一些有關(guān)國(guó)計(jì)民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)買賣。只有經(jīng)過批準(zhǔn),獲取經(jīng)營(yíng)許可證后才能對(duì)之從事諸如收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)而擅自予以經(jīng)營(yíng)的,就屬非法經(jīng)營(yíng)。所謂限制買賣物品,是指依規(guī)定不允許在市場(chǎng)上自由買賣的物品,如國(guó)家不允許自由買賣的重要生產(chǎn)資料和緊俏消費(fèi)品、國(guó)家指定專門單位經(jīng)營(yíng)的物品,如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材,等等。哪些物品限制買賣,由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。所有這些都是國(guó)家為調(diào)控特定物品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)而作的特殊規(guī)定,非經(jīng)許可即經(jīng)營(yíng)限制買賣的物品,給國(guó)家限制買賣物品市場(chǎng)造成了很大的混亂。
《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[1998]30號(hào))第十一條:“違反國(guó)家規(guī)定,出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?!?/p>
應(yīng)當(dāng)指出,限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣,但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定,只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的,才屬限制經(jīng)營(yíng)物品,否則,就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外,是否為限制物品,并非一成不變,國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要,可以加以變化調(diào)整。
2、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)證件。經(jīng)營(yíng)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件,是持有人進(jìn)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性的有效憑證。無之則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。一些不法分子、本來沒有經(jīng)營(yíng)國(guó)家限制買賣物品的資格,無法獲取有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或者批準(zhǔn)文件,便從他人處購買甚或偽造經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件,企圖逃避檢查、制裁。由此,買賣許可經(jīng)營(yíng)證件及批準(zhǔn)文件的不法行為也應(yīng)運(yùn)而生。此種行為,直接促使了情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)國(guó)家限制買賣物品的活動(dòng)泛濫,具有相當(dāng)大的危害性,因此,亦應(yīng)以刑罰予以懲治。進(jìn)出口許可證,由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā),不僅是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)著合法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的合法證明,也是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)行管理的一種重要憑證,如海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)查驗(yàn)放行時(shí)必須以此為依據(jù)。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明,是指用來證明進(jìn)出口貨物、技術(shù)原產(chǎn)地屬于某國(guó)或某地區(qū)的有效憑證。其為進(jìn)口國(guó)和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件,一般是指對(duì)限制買賣物品的經(jīng)營(yíng)許可證件或批準(zhǔn)文件。如煙草專賣許可證就是煙草專賣局頒發(fā)給企業(yè)單位和個(gè)人準(zhǔn)許其經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的證書,它包括煙草專賣生產(chǎn)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證。所謂準(zhǔn)運(yùn)證,是由省級(jí)煙草公司根據(jù)煙草總公司的調(diào)撥計(jì)劃、文件或合同而簽發(fā)的辦理煙草托運(yùn)手續(xù)的證書。前者是領(lǐng)證單位或個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資料證明文件,是區(qū)分煙草行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)的重要憑證。后者是領(lǐng)取單位或個(gè)人從事煙草運(yùn)輸合法與否的重要憑證,國(guó)家主管部門經(jīng)審查批準(zhǔn)后將上述證件發(fā)給單位和個(gè)人,以加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理。
3、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。
4、其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
①非法買賣外匯。
②非法經(jīng)營(yíng)出版物。
③非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。
④在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的物品。
⑤非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
⑥非法經(jīng)營(yíng)彩票。
4、《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第一條
違反國(guó)家規(guī)定,采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法,擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),擾亂電信市場(chǎng)管理秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
第二條
實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的;
(二)經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬元以上的。
具有下列情形之一的,屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
(一)經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在五百萬元以上的;
(二)經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在五百萬元以上的。
第三條
實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為,經(jīng)營(yíng)數(shù)額或者造成電信資費(fèi)損失數(shù)額接近非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),并具有下列情形之一的,可以分別認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
(一)兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰兩次以上的;
(二)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。
第四條
單位實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本解釋第二條、第三條的規(guī)定處罰。
第五條
違反國(guó)家規(guī)定,擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站),或者擅自占用頻率,非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪和刑法第二百八十八條規(guī)定的擾亂無線電通訊管理秩序罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
5、其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,如非法從事傳銷活動(dòng)、彩票交易;倒賣國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物;壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇;倒賣外匯、執(zhí)照以及有傷風(fēng)化的物品;等等。
本罪屬情節(jié)犯,非法經(jīng)營(yíng)行為必須“情節(jié)嚴(yán)重”才能構(gòu)成犯罪,如果只有非法經(jīng)營(yíng)行為,情節(jié)并不嚴(yán)重則不構(gòu)成犯罪?!扒楣?jié)特別嚴(yán)重”是加重情節(jié)。一般來說,應(yīng)當(dāng)以違法所得數(shù)額較大或者巨大,作為“情節(jié)嚴(yán)重”的基本情節(jié):以違法所得數(shù)額特別巨大作為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本情節(jié),同時(shí)還要結(jié)合其他情節(jié)來考慮。所謂其他情節(jié),主要是指:多次實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)行政處罰仍不悔改的;利用職權(quán)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),影響很壞的;壟斷貨源、哄抬物價(jià),嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成嚴(yán)重影響的;進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的等。
主體要件
本罪的主體是一般主體,即一切達(dá)到刑事責(zé)任年齡,具有刑事責(zé)任能力的自然人。依法成立、具有責(zé)任能力的單位也可以成為本罪的主體。本罪的主體,依本條愿意是指經(jīng)營(yíng)者,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“無人不商”,如果將本罪的主體限定為特殊主體,將會(huì)使許多沒有任何經(jīng)營(yíng)許可證(非經(jīng)營(yíng)者)的買賣物品和進(jìn)出口許可證和進(jìn)出口原產(chǎn)地證的行為得不到懲處,因之,本罪的主體為一般主體。
主觀要件
本罪在主觀方面由故意構(gòu)成,并且具有謀取非法利潤(rùn)的目的,這是本罪在主觀方面應(yīng)具有的兩個(gè)主要內(nèi)容。如果行為人沒有以謀取非法利潤(rùn)為目的,而是由于不懂法律、法規(guī),買賣經(jīng)營(yíng)許可證的,不應(yīng)當(dāng)以本罪論處,應(yīng)當(dāng)由主管部門對(duì)其追究行政責(zé)任。
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