一、概念
為親友非法牟利罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,使國家利益遭受重大損失的行為。
二、《刑法》條文
第一百六十六條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,有下列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營的;
(二)以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的;
(三)向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,為親友非法牟利,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴:
1、造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的;
2、使其親友非法獲利數(shù)額在20萬元以上的;
3、致使有關(guān)單位破產(chǎn),停產(chǎn)、停業(yè)6個(gè)月以上或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
4、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
四、構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
國有公司、企業(yè)以獲取財(cái)產(chǎn)上的最大利益為其目標(biāo),以國家授與其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)從事民事活動(dòng),向投資者(即國家)承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國有事業(yè)單位雖不以營利為其最終目的,但以國家撥給的經(jīng)費(fèi)為財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)在國家法律允許的范圍內(nèi)從事民事活動(dòng),并承擔(dān)民事責(zé)任。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)上的便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品,或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,必然損害國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的利益、從而使國有財(cái)產(chǎn)的保值增值成為泡影。鑒于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中重要地位,本條對此種行為特以刑法保護(hù)。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)便利,為自己的親友進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),非法提供便利,致使國家利益遭受重大損害的行為。
所謂親友,泛指親戚與用友,宜作廣義理解,只要行為人為他人進(jìn)行的經(jīng)營活動(dòng)非法提供了便利,即可認(rèn)定屬于為親友進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)非法提供便利。
為親友進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)非法提供便利的方式,根據(jù)本條規(guī)定,包括以下3種情況:
1、將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營。其通常是行為人利用決定、參與經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、購銷往來掌握的經(jīng)貿(mào)信息市場行情的職務(wù)便利,把明知是可以盈利本應(yīng)為本單位經(jīng)營的業(yè)務(wù)交由自己的親友去經(jīng)營。但如果這項(xiàng)業(yè)務(wù)不屬其所在單位經(jīng)營的業(yè)務(wù),即使是其利用職務(wù)便利了解到的,并交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,亦不能構(gòu)成本罪。
2、以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,簡言之,就是從親友經(jīng)營管理的單位高進(jìn)低出,從而損害本公司、企業(yè)的利益。
3、向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品。其要求行為人明知自己親友經(jīng)營管理單位的商品屬于不合格商品而仍決意購買。明知,既包括行為人確實(shí)知道是不合格商品,又包括行為人可能知道是不合格商品。如果確實(shí)不知道是不合格商品而采購的,除非可以認(rèn)定屬于以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品的情況,否則,亦不可能構(gòu)成本罪。還應(yīng)指出,向自己親友經(jīng)營管理的單位收購不合格商品,不論其價(jià)格如何,是否屬于高價(jià)收購,都對本罪成立沒有影響。只要其行為嚴(yán)重?fù)p害了國家利益,致使國家利益遭受了重大損失,都可以本罪論處。
為自己的親友進(jìn)和行經(jīng)營活動(dòng)非法提供便利的行為,必須是利用了自己的職務(wù)便利。沒有利用自己的職務(wù)便利的,亦不能構(gòu)成本罪。所謂利用職務(wù)便利,在這里主要是指利用在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作,尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,主管生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的便利條件。既可以是利用自己的職務(wù)直接去為自己的親友經(jīng)營提供非法便利,又可以是利用自己掌握的職權(quán)、地位去控制、指揮要挾、左右他人去為自己的親友經(jīng)營提供非法的便利等。
行為人的行為必須造成了國家利益的重大損失才能構(gòu)成本罪,行為人雖然利用職務(wù)便利實(shí)施了為自己的親友經(jīng)營非法提供便利的行為,但如果沒有給國家利益造成實(shí)際損失或者雖有實(shí)際損失但不屬于重大損失,則都不能以本罪論處,所謂使國家利益遭受重大損失,在這里應(yīng)是指因?qū)⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由親友進(jìn)行經(jīng)營而使本單位喪失了可能得到的利潤即將單位本應(yīng)得到的利潤轉(zhuǎn)移給了自己的親友,數(shù)額巨大的;以及因向自己親友經(jīng)營管理的單位采取高價(jià)采購或低價(jià)銷售商品甚至采購自己親友經(jīng)營管理單位的不合格商品,從而將親友經(jīng)營的損失轉(zhuǎn)嫁給單位,造成的損失數(shù)額巨大的。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。這里的工作人員,不僅僅只是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的國家工作人員,而泛指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的所有工作人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成,并具有非法牟利的目的。即行為人明知自己利用職務(wù)便利為親友進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件是一種背信經(jīng)營的行為,但為獲取非法利益仍故意實(shí)施這種行為,過失不構(gòu)成犯罪。
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