從實(shí)體上講，撤回仲裁申請制度尊重當(dāng)事人對實(shí)體法律關(guān)系的支配和處分;從程序上來說，該制度體現(xiàn)了對當(dāng)事人程序選擇權(quán)的尊重，當(dāng)事人可以借此避免可能發(fā)生的程序上的不利益。本文試圖對《仲裁法》中的撤回仲裁申請制度做一個(gè)廣角的考察，探討當(dāng)事人撤回仲裁申請的有關(guān)程序設(shè)計(jì)安排及其運(yùn)作，期冀對《仲裁法》的完善有所裨益。

一、立法的罅隙：當(dāng)事人主動撤回仲裁申請

(一)當(dāng)前立法背景下的一個(gè)詰問

撤回仲裁申請，是指仲裁機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的仲裁申請后，在仲裁庭作出仲裁裁決之前，仲裁申請人撤回自己的仲裁申請，不再要求仲裁庭審理爭議案件，從而結(jié)束仲裁程序的行為。[2]在仲裁法理論與實(shí)踐中，根據(jù)撤回仲裁申請是否為當(dāng)事人提出，撤回仲裁申請可以包括兩種情形：一是當(dāng)事人主動撤回仲裁申請;二是因法定情形的出現(xiàn)按照自動撤案處理，即按撤回仲裁申請?zhí)幚砘驍M制的撤回仲裁申請，還有學(xué)者稱此為“推定撤案”。

1994年《仲裁法》在第42條第1款就擬制的撤回仲裁申請作出了明確規(guī)定：“申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。”此外，在關(guān)于雙方當(dāng)事人自行和解的規(guī)定中也間接提及了申請人的撤案申請權(quán)。《仲裁法》第49條規(guī)定：“當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請?！被诖朔N立法背景，仲裁程序開啟后，申請人在未與對方當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議的情況下，可否依據(jù)自主性原則主動提出撤回仲裁申請?

仲裁的自主性原則強(qiáng)調(diào)尊重當(dāng)事人的私法權(quán)益，允許當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi)，依據(jù)自己的利益需要自主地做出各種仲裁安排和選擇。仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對維護(hù)自身合法權(quán)益的追求，充分關(guān)注仲裁機(jī)制作用的正常發(fā)揮。所以從理論上講，申請人理應(yīng)有權(quán)予以撤回，但《仲裁法》卻并未對此作出正面規(guī)定。在實(shí)務(wù)運(yùn)作中，多數(shù)仲裁委員會對當(dāng)事人的撤案申請權(quán)是給予積極解讀的。對于組庭前當(dāng)事人撤回仲裁申請的，撤銷案件的決定權(quán)由仲裁委員會作出，組庭后由仲裁庭作出。從實(shí)踐操作來看，這種解讀充實(shí)了仲裁自主性原則的內(nèi)容。