哪些案件適用一裁終局制度
所謂一裁終局制度,是指仲裁機(jī)構(gòu)對申請仲裁的糾紛進(jìn)行仲裁后,裁決立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的制度。?一裁終局制度適用范圍如下:
(一)勞動關(guān)系不明確
《勞動仲裁法》第四十七條規(guī)定:“下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(1)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議
(2)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議?!睆拇藯l規(guī)定不難看出,勞動者僅可就上述事項向勞動爭議仲裁委員會申請“一裁終局”。
然而,對于該條的適用條件,法律卻未明確列明,這就給勞動爭議仲裁委員會適用法律造成困惑。在實踐中,由于用人單位管理、用工不規(guī)范,往往不與勞動者簽訂勞動合同,當(dāng)勞動者因上述事項與用人單位發(fā)生爭議向勞動爭議仲裁委員會申請一裁終局,勞動爭議仲裁委員會就會因勞動關(guān)系不明確而無所適從。如果先審查勞動關(guān)系存在與否,當(dāng)認(rèn)定勞動關(guān)系存在時作出一裁終局的裁決,這樣有利于保護(hù)勞動者的權(quán)益,提高解決勞動爭議的效率。但對于勞動者未提出的請求直接進(jìn)行審查,有違司法被動性的原則,對于用人單位亦是不公平的;倘若要求勞動者撤訴,讓其先申請確認(rèn)勞動關(guān)系,勞動關(guān)系確認(rèn)后,再提起適用一裁終局的仲裁申請。
當(dāng)勞動者不撤訴時,仲裁委以不符合受理條件而撤銷案件,這樣有利于實現(xiàn)形式上的公平,但違背了一裁終局制度設(shè)立的目的和價值。因此,仲裁委可以作出中止裁決的決定,然后告知勞動者提出確認(rèn)勞動關(guān)系的申請或用人單位否認(rèn)勞動關(guān)系的申請,根據(jù)當(dāng)事人的申請仲裁委進(jìn)行審查,作出是否存在勞動關(guān)系。若存在勞動關(guān)系,仲裁委可直接適用一裁終局規(guī)則作出裁決;如果不存在勞動關(guān)系,仲裁委作出撤銷案件的裁決。
(二)標(biāo)的額確定的模糊性
《勞動仲裁法》第四十七條規(guī)定,“追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議”,十二月的標(biāo)準(zhǔn)是指一項數(shù)額還是上述幾項的總額呢?如果這一問題不能明確界定,無疑會影響到一裁終局規(guī)則適用勞動爭議案件的范圍,最終影響勞動者的權(quán)利。
一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請仲裁時各項請求的總金額為標(biāo)準(zhǔn),確定勞動者的申請事項是否屬于一裁終局的事項。以分項計算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的,仲裁裁決為終局裁決的做法更具合理性。因為隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動者薪酬等待遇的不斷提高,勞動爭議標(biāo)的額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的案件是越來越少。因此,以總額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額為標(biāo)準(zhǔn),將會使勞動爭議一裁終局制度對勞動者保護(hù)的范圍變得越來越窄,造成該制度徒有其名而無其實。
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