雙規(guī)的執(zhí)行程序包括什么

雙規(guī)由承辦案件的調(diào)查組負(fù)責(zé)執(zhí)行，一般從辦案的紀(jì)委機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名工作人員來陪護(hù)被規(guī)人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居，實(shí)際上是看守被規(guī)人員，防止其與外界聯(lián)系或自殘、自殺等行為的發(fā)生。雙規(guī)的地點(diǎn)一般選擇在城市郊區(qū)，交通方便，環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據(jù)中紀(jì)委的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)的羈押場所是嚴(yán)禁使用的。兩規(guī)的費(fèi)用因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、雙規(guī)地點(diǎn)的條件以及涉案人員的級別而有所不同。

費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照個人問題個人負(fù)責(zé)，單位問題單位負(fù)責(zé)，沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)的原則處理。被規(guī)人員在被規(guī)期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題，寫交代材料。在閑暇時也能看電視，伙食水平與陪護(hù)人員一樣，除失去自由不能與外界聯(lián)系外，被規(guī)人員的待遇與被采取行政強(qiáng)制措施或司法強(qiáng)制措施的人員不可同日而語。另外，被規(guī)人員被兩規(guī)后，辦案的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被規(guī)人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被規(guī)人員家屬，但雙規(guī)地點(diǎn)與雙規(guī)理由保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)(目前全國已有多起因被規(guī)人員自殺，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?a href='http://m.shkps.cn/anli/4.html' target='_blank' data-horse>案例發(fā)生)。

雙規(guī)”有哪些特點(diǎn)

(一)低度強(qiáng)制性

這個詞是筆者自創(chuàng)的，之所以要生造一個詞來形容雙規(guī)，是因為雙規(guī)具有一些其它強(qiáng)制措施所不具備的獨(dú)有特征。盡管雙規(guī)從制度本身而言是一種所有..黨員必須遵守的組織紀(jì)律，在雙規(guī)實(shí)施之后也能通過客觀的條件強(qiáng)行限制被規(guī)人員的人身自由。但是雙規(guī)作為一種強(qiáng)制措施缺乏所必須的強(qiáng)制手段紀(jì)檢部門的工作人員無權(quán)使用戒具也無權(quán)實(shí)施抓捕，更不能通過其他行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段來控制人身自由，一旦碰到拒不配合的對象(如不按紀(jì)委通知到達(dá)指定地點(diǎn)的人員或到達(dá)指定地點(diǎn)強(qiáng)行出走的人員)，辦案人員就只能望人興嘆!

所以雙規(guī)是個底氣不足的低強(qiáng)度強(qiáng)制措施。然而正是這樣一個底氣不足的雙規(guī)卻在近年來的反腐敗斗爭中起到了至關(guān)重要的攻堅作用。其中一個重要原因就是被規(guī)人員與..之間的利益聯(lián)系。利益聯(lián)系越多，那么雙規(guī)順利實(shí)施的可能性就越大，因為這些人無法承受背離..組織對自身造成重大損失。比如擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的黨員、國家機(jī)關(guān)中的黨員；反之利益聯(lián)系越少，雙規(guī)對其的現(xiàn)實(shí)約束力就越小。比如不具有國家公職人員身份的黨員、農(nóng)村黨員，因為他們不服從組織決定在現(xiàn)實(shí)利益上的損失幾乎可以忽略不計。也正是由于這個原因雙規(guī)在機(jī)關(guān)黨員中適用的比率要比在普通黨員中適用的比率高得多。同時也更加映證了筆者的觀點(diǎn)。

(二)鮮明的政策性

稍有法律常識的人都知道，政策的穩(wěn)定性與法律的穩(wěn)定性要相去甚遠(yuǎn)。而雙規(guī)的依據(jù)就是政策，及《中國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查條例》的規(guī)定。與其他規(guī)范性文件相比，它充其量只能是個部門規(guī)章。再加上它規(guī)定的內(nèi)容又與現(xiàn)行法律存在眾多沖突。就注定了它無法直接上升到法律的高度。同時在全國范圍內(nèi)較為公開的使用雙規(guī)是在1994年紀(jì)委與監(jiān)察局合署辦公之后，據(jù)說是在得到了最高領(lǐng)導(dǎo)人的書面批示后才推廣使用的?？梢哉f雙規(guī)是在特殊歷史時期內(nèi)被臨時啟用的一種特殊手段。

(三)半公開性

舉個簡單的例子一個是在中央級媒體，幾乎聽不到某某領(lǐng)導(dǎo)被雙規(guī)的消息，但某某被逮捕的消息卻隨處可見。

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