某小區(qū)業(yè)主住頂樓，是鴿子愛好者，在樓頂搭建了鴿棚鴿舍，飼養(yǎng)了近百只鴿子。雖然該主較為勤快，經(jīng)常清理鴿子糞便，但仍對(duì)周圍環(huán)境造成了污染，相鄰業(yè)主衣物上常是鴿子糞便，而且鴿子噪音也對(duì)小區(qū)造成了干擾。眾多業(yè)主苦不堪言，找到物業(yè)投訴，物業(yè)也找不出法律依據(jù)，無法對(duì)此業(yè)主采取相應(yīng)措施，只是要求業(yè)主向城管部門投訴。

飼養(yǎng)鴿子的現(xiàn)象在很多小區(qū)屢有發(fā)生，究其原因，一是此類業(yè)主對(duì)鴿子的喜愛，二是目前我國法律法規(guī)的空缺。

陳*伍律師認(rèn)為：鴿子是和平與文明的象征，作為飼養(yǎng)鴿子的業(yè)主也應(yīng)是文明與和諧的表率。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得擾亂物業(yè)小區(qū)的生活和管理秩序。那么，業(yè)主在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)鴿子，違反了哪些法律法規(guī)呢？

首先，根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，樓頂屬于業(yè)主公共部分，不是某一業(yè)主的個(gè)人專用空間，如果該業(yè)主未取得全體業(yè)主同意，在樓頂搭建鴿棚鴿舍，侵犯了他人的物權(quán)利。依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，此業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即停止侵權(quán)行為，拆除搭建的鴿棚鴿舍，且應(yīng)對(duì)所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

其次，我國《民法通則》第八十三條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！弊鳛轱曫B(yǎng)鴿子的業(yè)主，不應(yīng)給相鄰方的生活造成妨礙或損失，如鴿子噪音、糞便等，形成了對(duì)其他業(yè)主的相鄰權(quán)的侵犯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

同時(shí)，《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；……”如果鴿子對(duì)他人的人身及財(cái)產(chǎn)造成損害，飼養(yǎng)人要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

最后，根據(jù)《中華人民共和國信鴿活動(dòng)管理辦法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)食用鴿，飼養(yǎng)信鴿應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)認(rèn)證，搭建鴿棚、鴿舍應(yīng)取得市政規(guī)劃批準(zhǔn)并依據(jù)當(dāng)?shù)匦砒潊f(xié)會(huì)的規(guī)定。作為業(yè)主或物業(yè)管理人員，可要求飼養(yǎng)鴿子的業(yè)主出示信鴿協(xié)會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)許證件，來確認(rèn)該業(yè)主飼養(yǎng)的是肉鴿還是信鴿，如屬于肉鴿，則可以直接要求其不得飼養(yǎng)；如屬于信鴿，可要求其出示鴿棚鴿舍搭建許可和規(guī)劃，如無，則可要求其拆除。如對(duì)方仍拒絕，則可向城管部門及當(dāng)?shù)匦砒潊f(xié)會(huì)投訴，城管部門會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的亂搭亂建進(jìn)行相應(yīng)的行政管理，而信鴿協(xié)會(huì)也會(huì)對(duì)不遵守信鴿管理辦法的信鴿愛好者作出相應(yīng)處罰。無論哪一種，都可以對(duì)在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)鴿子的行為起到抑制作用。

當(dāng)然，目前我國還沒有一部專門的立法來規(guī)范和約束鴿子飼養(yǎng)的行為。我認(rèn)為，各地政府作為地方管理者，隨著鴿子擾民事件的增多，應(yīng)將如何規(guī)范管理與和諧共處作為目的，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的飼養(yǎng)鴿子的地方性法規(guī)或規(guī)章，既不打擊鴿子愛好者的熱情，也不擾亂社會(huì)生活管理秩序。