記者獲悉，具體包括對“中止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償審查范圍、違法刑事拘留賠償、再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個重要問題。

近年來，“浙江張氏叔侄案”、“蕭山五青年案”、“王本余案”、“福清紀(jì)委爆炸案”、“呼格吉勒圖案”等刑事賠償案件，受到了社會輿論的廣泛關(guān)注。

最高法賠償委員會辦公室主任劉合華在介紹這部《司法解釋》時表示，刑事賠償案件雖然整體數(shù)量不多，但社會影響和關(guān)注度極高，故司法機關(guān)在堅決防止和依法糾正冤假錯案的同時，應(yīng)將處理好冤錯案件的依法賠償作為工作的重中之重。

明確“終止追究刑事責(zé)任”的情形

根據(jù)國家賠償法第十七條規(guī)定，公民申請賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。劉合華說，刑事訴訟過程中久拖未果的案件在各地普遍存在，亟需對“終止追究刑事責(zé)任”的內(nèi)涵與外延進行明確，對公民申請刑事賠償?shù)某绦蛐詸?quán)利予以保障。

通過反復(fù)調(diào)研和征求意見，該《司法解釋》將七種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”。即辦案機關(guān)決定對賠償請求人終止偵查的;解除、撤銷取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的;人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的”。

在此前的司法實踐中，對于兩種情形存在較大爭議：第一是在沒有撤銷案件、不起訴或判決無罪的情況下，哪些情形可以進入國家賠償程序納入國家賠償法規(guī)定的侵犯財產(chǎn)權(quán)的審查范圍;第二是法院作出生效有罪裁決后，對裁決沒有處理的財產(chǎn)，刑事賠償程序中是否有權(quán)對相應(yīng)涉財行為進行審查并作出賠償決定。

劉合華說，根據(jù)2012年修正的刑事訴訟法，《司法解釋》將七種侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形納入刑事賠償審查范圍，保證了財產(chǎn)受到侵害的受害人有權(quán)進入國家賠償程序并依法取得國家賠償。

如“采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件，辦案機關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財產(chǎn)的”，“未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件，辦案機關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財產(chǎn)的”，即屬第一種情形;又如“對生效裁決沒有處理的財產(chǎn)，辦案機關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)的，或者違法進行其他處理的”，即屬于第二種情形。