在民商事審判實(shí)踐中，出現(xiàn)了針對確定非法人企業(yè)的訴訟地位及責(zé)任歸屬不規(guī)范現(xiàn)象，本人就出現(xiàn)的現(xiàn)象、存在的問題及如何確定非法人企業(yè)的訴訟地位及責(zé)任承擔(dān)問題簡述之，供參考。

一、非法人企業(yè)織作為訴訟主體的依據(jù)：

我國民訴法第三條規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟?！?/p>

我國民訴法第四十九條規(guī)定“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！?/p>

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題意見第40條對《民訴法》第四十九條中的“其他組織”作了詳細(xì)的解釋。“其他組織”是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

包括：

(1)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織;

(2)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè);

(3)依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè);

(4)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體;

(5)法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu);

(6)中國人民銀行、各商業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu);

(7)中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu);

(8)經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè);

(9)符合本條規(guī)定條件的其他組織;

二、實(shí)踐中，非法人企業(yè)的訴訟地位及責(zé)任歸屬在法律文書確認(rèn)的表現(xiàn)形式

(一)有的法律文書確認(rèn)非法人企業(yè)在審理程序中具備訴訟主體資格并判其享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。

(二)有的法律文書確認(rèn)非法人企業(yè)在訴訟程序中不具備訴訟主體資格，直接列其開辦單位或主管部門為參訴主體并享有權(quán)利或承擔(dān)法律后果。

(三)有的法律文書確定了非法人企業(yè)的訴訟地位，但享有或承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的主體是其開辦單位或主管部門。

三、存在問題

(一)在原告不申請開辦單位為被告的情況下，法院主動(dòng)追加開辦單位為被告，并判其直接承擔(dān)責(zé)任。

(二)對非法人企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)不清。非法人開辦單位承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任還是連帶責(zé)任不明，承擔(dān)責(zé)任的主體順位錯(cuò)誤。

(三)在原告只起訴非法人企業(yè)時(shí)，告知原告必須起訴開辦單位判其直接承擔(dān)責(zé)任，遺漏了承擔(dān)責(zé)任的主體。

(四)在原告一并起訴非法人企業(yè)與開辦單位時(shí)，判兩者承擔(dān)連帶責(zé)任。

(五)在原告僅起訴開辦單位的，未將負(fù)債單位(非法人企業(yè))列為共同被告，直接判其開辦單位承擔(dān)責(zé)任，遺漏訴訟主體。

(六)對于私營企業(yè)，直接列投資人或開辦人為被告，并判其承擔(dān)清償責(zé)任。

(七)案件審理中，責(zé)任主體與訴訟主體定位不清。

四、非法人企業(yè)的訴訟主體資格的確定及責(zé)任歸屬

(一)作為原告的訴訟地位的確定及責(zé)任歸屬情況。

非法人企業(yè)只要符合《民訴法》規(guī)定的立案條件，均可作為原告提起訴訟，其可以依獨(dú)立的訴訟主體提起訴訟，不以依開辦單位或投資人的名義授權(quán)為條件，其享有平等主體的民事訴訟權(quán)利義務(wù)。在理論上和審判實(shí)踐中其作為原告資格提起訴訟并無爭議。除其因法定理由不能主張權(quán)利。

(二)非法人企業(yè)負(fù)債后，作為被告資格的確定及責(zé)任歸屬情況。

1、負(fù)債企業(yè)訴訟時(shí)存在情形的處理。

(1)如原告僅起訴該非法人企業(yè)，可以將該企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人，并由其承擔(dān)全部責(zé)任。但在執(zhí)行環(huán)節(jié)，如該企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，法院可就不足部分直接裁定執(zhí)行開辦單位。在審判前環(huán)節(jié)，可告知原告是否起訴該組織的開辦單位，如其不起訴，法院不宜主動(dòng)追加開辦單位為共同被告。

(2)如原告將非法人組織與開辦單位一并起訴的，經(jīng)判令企業(yè)對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，不能清償?shù)牟糠钟砷_辦單位承擔(dān)。而不能判其開辦單位直接承擔(dān)責(zé)任或兩者承擔(dān)連帶責(zé)任。應(yīng)考慮承擔(dān)責(zé)任的順位。

(3)如原告僅起訴開辦單位，法院應(yīng)將負(fù)債企業(yè)追加為共同被告，判令其先承擔(dān)責(zé)任，不足部分由開辦單位承擔(dān)，承擔(dān)責(zé)任的順位問題是法定的，先還后還要捋清。

2、非法人負(fù)債企業(yè)在訴訟時(shí)已被撤銷或歇業(yè)的，其民事責(zé)任由開辦單位承擔(dān)。由于負(fù)債企業(yè)已不具備訴訟主體資格，因此不能將其作為案件當(dāng)事人，對于原告僅起訴該企業(yè)的，法院可不予受理或駁回起訴。如原告一并訴訟開辦單位的，在裁決時(shí)，應(yīng)判令開辦單位承擔(dān)責(zé)任。

3、負(fù)債企業(yè)是其他經(jīng)濟(jì)組織的，即沒有開辦單位或主管部門的非法人企業(yè)。法院一般不應(yīng)追加其投資人或開辦人參加訴訟?？芍苯优辛钤摻M織承擔(dān)責(zé)任，在原告沒有申請起訴投資人或開辦人的情況下，在審判環(huán)節(jié)不列其開辦人或投資人承擔(dān)責(zé)任。如該非法人企業(yè)不能清償債務(wù)，可由原告在執(zhí)行環(huán)節(jié)申請執(zhí)行由開辦人或投資人予以解決未受清償部分。

(三)、非法人企業(yè)在作為第三人時(shí)的資格確定及責(zé)任歸屬。

1、非法人企業(yè)作為有獨(dú)立請求第三人時(shí)，其地位相當(dāng)于原告，享有本文所述原告的權(quán)利義務(wù)。

2、非法人企業(yè)作為無獨(dú)立請求第三人時(shí)，其訴訟地位不同于被告，但責(zé)任的承擔(dān)等同于作為本文所述被告時(shí)的情況。