根據(jù)我國的有關(guān)法律及法理，當(dāng)有明確的侵害人且侵害人有賠償能力的財(cái)產(chǎn)損害賠償問題，按過錯(cuò)責(zé)任原則，由侵害人負(fù)賠償責(zé)任，其賠償數(shù)額應(yīng)與受害人受到的損害一致;當(dāng)有確定的侵害人且侵害人有賠償能力的，人身權(quán)益損害賠償問題，首先由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，其數(shù)額主要有因致害行為而承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi);其次，受害人應(yīng)根據(jù)受益情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償;當(dāng)沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人或者侵權(quán)人沒有賠償能力時(shí)財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)利的損害賠償問題，賠償權(quán)利人可要求受益人在受益范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償(而非賠償)。同時(shí)，我們呼吁政府制定相關(guān)政策、法規(guī)來保護(hù)我們的“**勇為”者，呼吁社會來關(guān)愛“**勇為”者，弘揚(yáng)“**勇為”的氣氛。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的日益繁榮，經(jīng)濟(jì)效益、金錢、甚至物質(zhì)享受日益受到人們的關(guān)注，助人為樂等現(xiàn)象鮮有發(fā)生，“**勇為”者的身影更是日趨減少。為了挽留這一社會亮點(diǎn)，從中央到地方，推出許多鼓勵(lì)和支持措施，如《北京市**勇為人員獎勵(lì)和保護(hù)條例》及《〈北京市**勇為人員獎勵(lì)和保護(hù)條例>實(shí)施辦法〉，自2000年8月1日起正式施行。廣州、重慶、深圳等地方也成立“**勇為”基金會。但“**勇為”者在“**勇為”行為中經(jīng)常遭受損害，包括物質(zhì)利益的損害和人身利益的損害，面對此種損害，如何賠償他(她)們的利益損害，鼓勵(lì)他(她)們的義勇行為?損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及歸責(zé)原則是什么呢?

一、“**勇為”的社會意義

“**勇為”源于《論語·為政》，孔子說“見義不為”，無勇也?！傲x”，

宜也，就是指應(yīng)做的事?？鬃舆@句話的意思說，“見到應(yīng)該做的事而不去做，就是沒有勇氣”?，F(xiàn)在引申為激于義舉而為之。法律定義為：**勇為是指非法定職責(zé)或義務(wù)的人員為保護(hù)國家，集體利益或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同正在發(fā)生的違法犯罪作斗爭或搶險(xiǎn)救災(zāi)等其他突發(fā)事件中舍已救人，勇于救助的行為?！?*勇為”是人性高尚情操的表現(xiàn)，它有助于人們團(tuán)結(jié)互助，和諧相處;是一種高尚風(fēng)氣，它有助于國家，社會的安定與進(jìn)步。

二、“**勇為”者權(quán)益損害的分類

我國《民法通則》第109條規(guī)定：“因防止、制止國家的，集體的財(cái)產(chǎn)或他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。這是我國《民法通則》對“**勇為”的相關(guān)規(guī)定，據(jù)該條款，可將“**勇為”者權(quán)益損害分為財(cái)產(chǎn)(物質(zhì)利益)損害和人身權(quán)益損害。

1、財(cái)產(chǎn)(物質(zhì)利益)損害

“**勇為”者為防止，制止國家的，集體的財(cái)產(chǎn)或他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己的物質(zhì)利益受損害是常見現(xiàn)象，如為給窮人治病，而拿出自己積蓄的行為即為物質(zhì)利益損害(主觀上為解他人之困難，而非出借目的)。

2、人身權(quán)益的損害

“**勇為”者在“**勇為”行為過程中，人身權(quán)益往往受到損害。典型的事例有在突發(fā)事件中為幫助他人緊急避險(xiǎn)而自己身受重傷甚至死亡;

為制止搶劫他人而同歹徒搏斗，自己身受重傷甚至獻(xiàn)出生命。這里的人身權(quán)

益，主要指生命權(quán)和健康權(quán)，不包括人身權(quán)益中的肖像權(quán)，榮譽(yù)權(quán)等。

三、“**勇為”者權(quán)益損害賠償及歸責(zé)原則

根據(jù)《民法通則》109條規(guī)定，因“**勇為”而遭受損害由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。該條款主要指有明確侵害人的賠償原則，對于沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒有賠償能力時(shí)如何賠償呢?《〈中華人民共和國民法通則>若干問題的意義》第142條款規(guī)定：“為維護(hù)國家，集體或他人的合法權(quán)益，而使自己受到損害的，在侵權(quán)人無力賠償或者沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人的情況下，如果賠償權(quán)利人提出請求的，人民法院可以根據(jù)受益人受益的多少以及其經(jīng)濟(jì)狀況，責(zé)令受益人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。

1、有明確的侵害人且侵害人有賠償能力的財(cái)產(chǎn)(物質(zhì)利益)損害賠償問題。

當(dāng)“**勇為”者的損害是由具體的人所為且該人有賠償能力的，按過錯(cuò)責(zé)任原則，應(yīng)由侵害人負(fù)賠償責(zé)任，其賠償數(shù)額應(yīng)與受害人遭受到的損害一致。

2、有明確的侵害人且侵害人有賠償能力的人身權(quán)益損害賠償問題

此種情況下的賠償是一種不對稱的賠償，嚴(yán)格來講是一種補(bǔ)償性賠償。因?yàn)槿松頇?quán)益具有不可估價(jià)性，無法用金錢，物質(zhì)利益來衡量其價(jià)值。按過錯(cuò)責(zé)任原則，首先，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，其數(shù)額主要由因致害行為而承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，誤工費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等等。其次，受益人應(yīng)根據(jù)受益大小進(jìn)行

適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，即為一種補(bǔ)充性給予，體現(xiàn)的是公平原則。

3、當(dāng)沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人或者侵權(quán)人沒有賠償能力時(shí)的財(cái)產(chǎn)(物質(zhì)利益)及人身權(quán)利的損害賠償問題。

在沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人時(shí)則不能適用過錯(cuò)責(zé)任原則而求得賠償，那么“**勇為”者所受的損害無法給予賠償，這對受害人極為不利。因此，應(yīng)按公平原則處理，可要求受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償額不能超過受益人所獲的利益。對于侵權(quán)人沒有賠償能力時(shí)，要求按過錯(cuò)責(zé)任原則要求侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任也是不現(xiàn)實(shí)的，可要求受益人在受益范圍內(nèi)適當(dāng)補(bǔ)償，即也按公平原則處理。我們說,此時(shí)受益人不是侵權(quán)人,由其承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任并非因其有過錯(cuò),而是基于對損害人的分擔(dān)。因**勇為而遭受損害的受害人與受益人屬于利益共同體,共同面對危險(xiǎn)由受益人適當(dāng)分擔(dān)損害,符合民法總則中的公平原則。下面舉例從實(shí)際情況說明之：

例一:青年甲一日晚班后回家,在一小巷內(nèi)正遇歹徒丙,丁欺侮一女青年乙.甲上前解救乙,與丙、丁發(fā)生搏斗，乙趁機(jī)得以逃脫，但甲被丙、丁砍十幾刀，身負(fù)重傷。丙、丁逃去，公安機(jī)關(guān)一直未能破案。本案中甲的行為顯示典型的**勇為行為，乙受益人，丙、丁為一般侵權(quán)行為人。從民法上講，理應(yīng)由丙、丁負(fù)賠償甲的人身傷害損失，但找不到丙、丁。此時(shí)，若甲請求，乙有義務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

例二：在安徽省蕪湖市，一名青年教師(謝*云)**勇為獻(xiàn)出生命，妻(林*華)女生活無著,只有將被救助者告上法庭,要求賠償。這是中國首例**勇為賠償案，引發(fā)許多尷尬和爭議，蕪湖市新蕪區(qū)人民法院開庭審理這起中國首例**勇為賠償案時(shí),庭辯雙方的焦點(diǎn)集中在謝*云死亡的直接原因是什么?以及被救助者有沒有義務(wù)賠償?shù)葐栴}，盡管原告與被告的意見完全相左，但新蕪區(qū)法院的一審判決是原告林*華勝訴，并責(zé)令被告支付3萬元賠償。

被救助者該不該賠償?我想，法院判與不判的依據(jù)都應(yīng)是法律層面上的，而不是情感層面上的支持。在法律依據(jù)方面，最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見”第142條規(guī)定：為維護(hù)國家，集體或他人的合法權(quán)益而使自己受到損害的，在侵害人無力賠償或者沒有侵害人的情況下，如果受害人提出請求的，人民法院可以根據(jù)受益人受益的多少以及其經(jīng)濟(jì)狀況，責(zé)令受益人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這一條成為新蕪區(qū)判決的主要依據(jù)。但對于賠償?shù)慕痤~，法律上的規(guī)定是較為含混的，只是稱根據(jù)受益人的經(jīng)濟(jì)狀況及受益多少給予賠償，法院的自由裁量權(quán)在判決中起到了相當(dāng)大的作用。

林*華庭上庭下一再強(qiáng)調(diào)“一條人命不能與3萬元劃等號!我們所要求的只是在英雄獻(xiàn)出生命之后一點(diǎn)不成比例的補(bǔ)償!”

四、當(dāng)沒有侵權(quán)人或不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒有賠償能力時(shí)，對“**勇為”者損害賠償(補(bǔ)償)問題探討

1、制度無奈，**勇為誰來買單?

**勇為是公民自覺維護(hù)他人生命，財(cái)產(chǎn)等重大權(quán)益的義舉，為此可能付出代價(jià)，甚至失去生命。**勇為者的崇高精神是維護(hù)社會穩(wěn)定的必需，他們的損失理應(yīng)得到賠償(補(bǔ)償)。當(dāng)**勇為者因義舉而招致對個(gè)人健康的重創(chuàng)，政府、社會理應(yīng)盡最大努力進(jìn)行持續(xù)性的救助。只有這樣，**勇為精神才不會因?yàn)槿藗兞餮至鳒I的顧慮而難尋載體，**勇為者才不會后悔。但當(dāng)前存在一定的制度障礙。

制度障礙之一：**勇為認(rèn)定難

認(rèn)定**勇為過程復(fù)雜，期間不僅涉及到多個(gè)單位，機(jī)構(gòu)對申請人行為的鑒定。還可能由于地方政策到戶籍、身份等的限制而受阻。認(rèn)定難，這成為**勇為者個(gè)人利益受損后申請救助時(shí)最易遭遇的困難，而這僅僅是社會保護(hù)**勇為者的第一步。

制度障礙之二：社會保障不到位

目前，因保護(hù)他人生命，財(cái)產(chǎn)安全而做出犧牲的人，民政部門只能根據(jù)1980年頒布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》以及民政部就此制定的解釋來操作。也就是說，**勇為英雄只有犧牲生命并被評為革命烈士后，其家屬才能享受民政部門的補(bǔ)助和優(yōu)待。如果**勇為致傷、致殘，一般很難得到政府救助。請看下例：

例：2003年5月16日，廣西賓陽縣新賓鎮(zhèn)某村一棵大樹上約7米長的枯萎樹枝突然落下。一名兩歲孩子正在樹下玩耍，13歲小學(xué)生陸*積飛身護(hù)住這名孩子，孩子得救了，但陸*積卻因?yàn)楸粯渲υ抑醒?，造成截癱。當(dāng)陸*積截癱的腿稍微有所好轉(zhuǎn)時(shí)，陸家已經(jīng)背上9萬多元的債務(wù)，包括2萬多元未結(jié)算的醫(yī)藥費(fèi)。治療還沒有結(jié)束，陸*積不得不離開可醫(yī)院，因?yàn)?0萬元的醫(yī)藥費(fèi)對于并不富裕的陸家還是一個(gè)天文數(shù)字。

英雄一下子，痛苦一輩子，這是整個(gè)社會的悲哀。這個(gè)事件說明，為**勇為者織就一個(gè)安全保障網(wǎng)刻不容緩。如何給**勇為傷殘者提供制度保障?

①要盡快建立對**勇為者進(jìn)行國家補(bǔ)償和鼓勵(lì)的制度。英雄的**勇為行為實(shí)際上承擔(dān)了國家本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，因而，國家就應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償英雄的損失，鼓勵(lì)其為國分憂的行為。當(dāng)前，不少地方雖然成立**勇為基金會，但它大多是民間性質(zhì)的組織，資金來源沒有保障，能救濟(jì)的數(shù)額較小，受惠的對象較少。因而，國家應(yīng)盡快建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，確保**勇為者無后顧之憂。

②重獎**勇為傷殘者，應(yīng)成為必不可少的內(nèi)容。讓**勇為者得到重獎也理所應(yīng)當(dāng)，因?yàn)樗麄儾粌H付出了汗水，更付出了鮮血，有時(shí)付出的是大半生的正常生活。重獎他們并不過分。

③倡導(dǎo)社會人士給予捐助。設(shè)想一位**勇為而致傷致殘者，不需求助家人，不僅得到政府提供的基本社會保障，而且在社會各界的關(guān)注下物質(zhì)精神生活得到相當(dāng)?shù)谋Ｕ?，就會激發(fā)眾多新的**勇為者，從而扶正補(bǔ)邪，保障整個(gè)社會的平安。

2、誰最應(yīng)該是**勇為者的堅(jiān)強(qiáng)后盾?

政府應(yīng)是**勇為者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2004年8月某晚，重慶江北區(qū)水果攤主辜*杰**勇為抓劫匪負(fù)重傷，經(jīng)過醫(yī)院全力搶救脫離危險(xiǎn)。第二天下午，江北區(qū)政法委常務(wù)副書記余*薇帶著鮮花，水果和1000元慰問金，到病房看望了辜*杰，表揚(yáng)了他的**勇為的行為，并承諾他住院期間所有費(fèi)用由區(qū)政府承擔(dān)。

江北區(qū)的這個(gè)舉措是一個(gè)了不起的舉措，不但讓辜*杰和家屬感到安心，而且讓所有善良的市民感到欣慰。江北區(qū)政府真正地充當(dāng)了**勇為者的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)后盾。此前，很多地方的英雄負(fù)傷了，甚至犧牲了，卻得不到有力的救助和撫恤。許多地方建立**勇為基金不久，沒有足夠的資金來支付醫(yī)療費(fèi)，更無法支付獎金，而且申請的程序太過麻煩，很難對**勇為者進(jìn)行及時(shí)的救助，很多地方政府更是以沒有預(yù)算和財(cái)政困難為由，表示愛莫能助。這樣，就使不少的英雄“流血又流淚”。

公民同違法犯罪行為作斗爭，雖然是高尚情操的表現(xiàn)，但是更主要的是在幫助政府維持治安。一個(gè)警察和其他公務(wù)人員在履行職務(wù)時(shí)負(fù)傷或犧牲，理所當(dāng)然地會得到政府的幫助和撫恤，那么，**勇為者在制止違法犯罪的時(shí)候負(fù)傷或者犧牲，為什么不應(yīng)該由政府來幫助和撫恤呢?政府有責(zé)任提供類似于因公致傷或傷殘軍人的社會保障。**勇為是政府提倡的一種行為，**勇為的英雄，當(dāng)?shù)卣辽儆胸?zé)任讓他得到救治，有責(zé)任讓他得到康復(fù)治療。**勇為者在制止違法犯罪的過程中，絕不希望自己受傷，更不希望自己犧牲。就是說，**勇為者的初衷絕對不是希望得到基金的獎勵(lì)和政府的補(bǔ)助。只有品德高尚的人才會**勇為，如果因此負(fù)傷而得不到政府的幫助，那是他們最不愿意得到的結(jié)果。

如果各級政府都能像江北區(qū)政府那樣成為**勇為者的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)后盾，那么就會有更多的**勇為者挺身而出。

五、最后，**勇為者損害賠償請求權(quán)人

損害賠償請求可由受害人，受害人的近親屬以及受害人撫養(yǎng)，贍養(yǎng)的人提出。

我們的社會需要“**勇為”，我們的社會更需要關(guān)懷，更需要愛心。關(guān)愛“**勇為”者吧，不要再讓我們“**勇為”的英雄“流血”又“流淚”。關(guān)愛“**勇為”者吧，讓“**勇為”精神得到更好的傳承。