妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家工作人員、人民代表及在一定條件下的紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)，或者以暴力、威脅以外的方法故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。

妨害公務(wù)罪在犯罪構(gòu)成的客觀方面和主觀方面有以下特征：

1.以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。犯罪對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。所謂國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用其合法職權(quán)進(jìn)行自己的公務(wù)活動(dòng)。例如交通警察依法維護(hù)交通秩序等。實(shí)施上述行為必須是針對(duì)正在執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)尚未開始執(zhí)行公務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)已經(jīng)完畢的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員施以暴力，不再具有阻礙執(zhí)行公務(wù)的性質(zhì)。這里的依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用他的合法職務(wù)正在從事公務(wù)。無(wú)論對(duì)人施加暴力，還是對(duì)物進(jìn)行破壞，只要足以達(dá)到阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，都構(gòu)成本罪。威脅，包括采用書面、口頭等方法以進(jìn)行殺害、傷害、毀容、劫奪財(cái)產(chǎn)相脅迫，不包括一般性的吵鬧與謾罵。如果吵鬧、謾罵為人身侮辱性語(yǔ)言，直接侵犯他人人格名譽(yù)，而且情節(jié)嚴(yán)重的則構(gòu)成侮辱罪。

2.以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的行為。根據(jù)1992年4月3日全國(guó)人大通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第6條的規(guī)定，代表依法在本級(jí)人民代表大會(huì)工作期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，如與選民聯(lián)系、檢查、視察等，都是執(zhí)行代表職務(wù)。對(duì)此以暴力、威脅方法加以阻止的，構(gòu)成犯罪。

3.在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)行為。具體包含以下兩方面因素；一方面，行為人在客觀上實(shí)施了暴力、威脅方法。另一方面，行為人的上述行為必須是足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。這一點(diǎn)又具體包括以下幾層含義；首先，行為人的行為針對(duì)的是人民共和國(guó)的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。其次，阻礙紅十字會(huì)工作人員履行職責(zé)。在認(rèn)定阻礙紅十字會(huì)工作人員履行職責(zé)行為時(shí)，應(yīng)從以下三方面來(lái)考察：（1）行為人在客觀上是否實(shí)施了暴力、威脅的行為。構(gòu)成本罪的，要求行為人在客觀上必須采用了暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。如果行為人沒(méi)有實(shí)施暴力、威脅的阻礙行為，而是采取吵鬧、指責(zé)、謾罵或其他的不積極、不配合的方法來(lái)影響紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，則行為人的行為不構(gòu)成本罪，但可給予治安處罰。（2）行為人的阻礙行為是否發(fā)生在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中。這是構(gòu)成本罪的時(shí)空方面的要求。如果行為人雖然實(shí)施了有關(guān)阻礙行為，但并不是在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，而是平常狀態(tài)，則行為人的行為也不構(gòu)成本罪。（3）行為人的行為是否足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。“足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)”，即出現(xiàn)了危險(xiǎn)狀態(tài)，反之，就是沒(méi)有出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。

4.故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的行為。所謂未使用暴力、威脅方法，是指行為人實(shí)施的阻礙行為是以暴力、威脅方法以外的方式來(lái)進(jìn)行的，在整個(gè)阻礙行為實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有暴力、威脅的因素，即不包含對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行圍攻、沖擊，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行人身殺害、傷害、捆綁、毆打等，或以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、損壞名譽(yù)等相脅迫使用的非暴力、威脅的阻礙方法，可以是靜坐、謾罵、絕食等。行為人在客觀上阻礙的對(duì)象是國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)正在依法執(zhí)行的國(guó)家安全工作任務(wù)。此外，構(gòu)成本罪的必須在客觀上造成嚴(yán)重后果。所謂嚴(yán)重后果，主要是指致使國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)活動(dòng)受到嚴(yán)重妨害，如嚴(yán)重妨害對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件的偵破，或者造成嚴(yán)重的政治影響等。本罪的成立之所以不要求以使用暴力、威脅方法為條件，主要是考慮到國(guó)家安全工作的重要性。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，只要是行為人故意實(shí)施阻礙行為，盡管未使用暴力、威脅方法，也應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。行為人的非暴力、威脅行為在客觀上是否造成嚴(yán)重后果是能否構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。本罪在沒(méi)有使用暴力、威脅手段的情形下屬于實(shí)害犯，以造成嚴(yán)重后果作為犯罪成立的必要條件。因此，如果行為人雖然故意以非暴力、威脅方法實(shí)施了有關(guān)阻礙行為，但卻沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，行為人也不構(gòu)成本罪。

5、本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。

二、妨害公務(wù)罪認(rèn)定相關(guān)問(wèn)題

1、妨害公務(wù)罪中的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

妨害公務(wù)罪的對(duì)象，除了紅十字會(huì)工作人員外，都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)中從事公務(wù)的人員。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，人民政協(xié)是各民主黨派和團(tuán)體參政議政的重要形式，中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各級(jí)機(jī)關(guān)、民主黨派的各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，適用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的規(guī)定。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表屬于在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。此外，目前我國(guó)還有一些直接隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定和授權(quán)行使著一定的政府行政管理職能，這些單位在行使行政管理職能時(shí)即具有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，所以對(duì)這些單位中從事公事公務(wù)的人員，也應(yīng)以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織中的工作人員，是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員？

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織中的工作人員，不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。其理由主要是因?yàn)樗麄儾皇窃趪?guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)，至于說(shuō)他們履行的是國(guó)家性公務(wù)，還是集體性公務(wù)并無(wú)影響。據(jù)此，妨害居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織的工作人員履行公務(wù)時(shí)，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

2、如何區(qū)分本罪與聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪兩罪在以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)上具有相似性，而且《刑法》第242條將聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的行為分為兩種情況定罪處罰：

（1）首要分子以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪論處；

（2）其他參與者以妨害公務(wù)罪論處。這說(shuō)明了兩罪之間的聯(lián)系。

兩罪的區(qū)別在于：（1）行為人的主觀故意不同，聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪在主觀上要求行為人必須明知國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正在解救被收買的婦女、兒童而加以阻礙，而本罪只要求行為人明知國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員正在依法執(zhí)行職務(wù)即可；（2）行為特征不同，聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪在客觀上不僅要求有暴力、威脅方法阻礙公務(wù)的行為，而且還必須“聚眾”，只是單個(gè)人實(shí)施或糾集一兩個(gè)人實(shí)施不構(gòu)成本罪；（3）主體不同，構(gòu)成聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪必須是首要分子，不是首要分子不構(gòu)成本罪。這里的首要分子是指在聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童過(guò)程中起組織、籌劃、糾集、指揮、煽動(dòng)作用的犯罪分子。而凡是實(shí)施以暴力威脅方法阻礙公務(wù)行為的人都可以構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

3、本罪中故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)的行為與窩藏、包庇罪的異同

兩罪在客觀上都可能造成危害國(guó)家安全的犯罪分子逃避法律制裁的后果，但兩者在客觀、主觀方面的差別是很明顯的。

（1）主觀故意不同，前者是明知國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)正在依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)而故意加以阻礙，后者是明知他人是犯罪分子，故意為其提供隱蔽處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者進(jìn)行包庇，使其逃避法律制裁。

（2）客觀方面，由于前者不以使用暴力方法為必要條件，因此兩罪的行為在有的時(shí)候（如依法執(zhí)行的公務(wù)是偵查、逮捕危害國(guó)家安全的分子時(shí)）就顯得比較模糊。但是，由于國(guó)家安全工作任務(wù)很廣泛，并不限于偵查、逮捕罪犯。因此涉及阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)的行為范圍很廣，而后者的行為則相當(dāng)單一。

4、本罪與抗稅罪的區(qū)別

本罪與抗稅罪是一般與特別、部分與整體的關(guān)系?？苟愖锇ㄔ诜梁珓?wù)罪中，是一種特殊的妨害公務(wù)罪。兩罪有相似之處，如侵犯的客體都包含國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人身權(quán)利，客觀上都采取了暴力、威脅方法，主觀上都出于故意。但兩罪又存在差異。妨害公務(wù)罪侵犯的是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序和活動(dòng)，而抗稅罪侵犯的客體是國(guó)家稅收征管制度和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的人身權(quán)利。兩罪存在部分法條競(jìng)合的關(guān)系，按照特別法優(yōu)于普通法的原則，對(duì)抗稅行為優(yōu)先適用特別法規(guī)定。

三、上海法院對(duì)妨害公務(wù)罪如何處罰？

法官對(duì)妨害公務(wù)犯罪量刑時(shí)，會(huì)綜合考慮案件的起因、妨害公務(wù)的手段、造成的后果及影響等因素，依法確定應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。

1、妨害公務(wù)犯罪情節(jié)一般，造成的社會(huì)影響較小的，一般會(huì)處三個(gè)月到一年左右的拘役或者有期徒刑；造成較大社會(huì)影響的，一般會(huì)處6個(gè)月至3年左右有期徒刑。

2、增加刑罰量的情形：增加輕微傷、輕傷人數(shù)的；嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序或者造成其他嚴(yán)重后果的；持械或者利用機(jī)動(dòng)車等方法妨害公務(wù)的；造成較大財(cái)產(chǎn)損失的；煽動(dòng)群眾阻礙依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的，等等。

3、減少刑罰量的情形：因執(zhí)行公務(wù)行為不規(guī)范而導(dǎo)致妨害公務(wù)犯罪的等。

四、相關(guān)法條鏈接

1、刑法典

第277條：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。

在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

第242條第一款：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，依照本法第277條的規(guī)定定罪處罰。

2、司法解釋

最高人民檢察院《關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字[2000]2號(hào)）對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。