對受賄罪量刑的實(shí)證分析

對于受賄罪量刑上不能體現(xiàn)罪刑均衡的情況，筆者收集了國內(nèi)著名的案例及筆者所辦理的案件以示說明，如下表所示(按受賄數(shù)額排列)：

被告人受賄數(shù)額相關(guān)情節(jié)所判刑罰

全國人大副委員長成*杰4109萬元死刑

云南省長李*廷1810萬元有立功表現(xiàn)、贓款全部追繳死緩

沈陽市市長慕綏新661萬元主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)未掌握的320萬元受賄事實(shí)死緩

江西省副省長胡*清544萬元造成極大損失、社會影響極壞死刑

公安部副部長李*周500萬元積極退贓、提供線索破案死緩

安徽省副省長王懷中440萬元死刑

海寧市副市長馬*國100萬元十五年

嘉興市交通局副局長金金法40萬元交代重大余罪十二年

纂江縣委書記張*科34萬元無期徒刑

嘉興市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長宋*興30萬元自首十年

湖州市政協(xié)主席姚-越健10萬元十年

嘉善縣交通局副局長孫*弟9萬元自首六年

由上可見，受賄數(shù)額在10萬元至100萬元之間的，其量刑在10年至15年之間浮動(dòng);受賄數(shù)額在10萬元以內(nèi)的，在10年以下量刑;而受賄在100萬元以上至4000萬元甚至更高的，則可處無期徒刑、死緩、死刑。從各個(gè)數(shù)額檔次和量刑檔次的的量化分析看，10萬元以下的，基本上是一萬元量一年徒刑;而10萬元至100萬元之間，則基本上為增加20萬元增加一年徒刑;100萬元至400萬元間的，則可能處無期徒刑，從無期徒刑可減刑為20年的情況分析，基本上是受賄數(shù)額增加60萬元即量刑增加一年(這種算法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但為量化分析，這里提出，僅為參考);400萬元以上的，則可能處死刑，這里又分為死緩和死刑。只有情節(jié)特別嚴(yán)重、贓款追不回來、影響極其惡劣又無法定從輕情節(jié)的，才判處死刑立即執(zhí)行。

承上數(shù)據(jù)，先從橫向進(jìn)行比較分析。同樣是受賄款，在不同的數(shù)額范圍內(nèi)，產(chǎn)生的法律后果不同，所需要承擔(dān)的刑責(zé)也是不同的。如一筆10萬元的賄賂款，如果某人僅此一筆，則獲刑10年，如果已受賄100萬元，再多10萬元，也不會對量刑產(chǎn)生影響。但是就當(dāng)事人收受賄賂的心態(tài)及社會危害性而言，10萬元的賄賂款在任何情況下都應(yīng)是一樣的。

再從新中國以后的歷史入手進(jìn)行縱向比較分析，我們也會發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行刑法所規(guī)定的受賄罪量刑的參照數(shù)額也與現(xiàn)時(shí)情況越來越不協(xié)調(diào)了。1952年2月10日，經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，時(shí)任天津市負(fù)責(zé)人的劉*山因貪污舊幣1.84億元、張*善貪污1.94億元，被公審后槍決。舊幣一萬元即現(xiàn)在的一元。他們兩人的死刑是不到2萬元的貪污。79刑法實(shí)施后，10萬元10年有期徒刑，一般是1萬1年，但有些地方在20萬元就判無期、40-50萬元就有判死刑的。到了2000年以后，貪污受賄案的數(shù)額越來越大了，受賄幾百萬元、甚至上千萬元的，都沒有被判處極刑。這是為什么呢?因?yàn)槲覈ㄟ^改革開放和幾代人的努力，經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，人民的收入翻番增加。所以有學(xué)者認(rèn)為，在長三角、珠三角、北京等地房產(chǎn)已經(jīng)到了每平方米上萬元的環(huán)境下，干部一套百平方米的房產(chǎn)即已是“百萬富翁”，對10萬元即要判刑10年，顯然是量刑過高的。。法律的穩(wěn)定性是相對的。因?yàn)槿魏畏啥际且欢〞r(shí)代的產(chǎn)物，它必然隨著時(shí)代的發(fā)展變化而做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這正是法律發(fā)展的一個(gè)根本動(dòng)因。刑法作為調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會性中的犯罪與刑事責(zé)任的法律，隨著社會的發(fā)展與變化，各種犯罪的社會危害性也會有所變化，因此，為了實(shí)現(xiàn)罪責(zé)均衡協(xié)調(diào)原則，就必須適時(shí)地對有關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充、修改，以便在刑事立法上保持罪責(zé)之間的均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年到2000年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長9.51%，其中90年代的10年年均增速超過10%。2000年我國GDP達(dá)到89404億元，比改革開放初期的1978年增長6.38倍，按匯率計(jì)算首次突破1萬億美元，與意大利基本相當(dāng)，居世界第六位。近20多年來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長加速了前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在1987年提前三年實(shí)現(xiàn)第一步翻一番目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到1995年，又提前五年實(shí)現(xiàn)了第二步再翻一番的目標(biāo)。與此同時(shí)，人均收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個(gè)階段的歷史性跨越。在1978-2000年間，人均GDP年均增長8.13%。2000年我國人均GDP達(dá)到7220元，比改革開放初期的1978年增長4.58倍。根據(jù)世界銀行的資料，1999年我國人均國民生產(chǎn)總值(GNP)780美元，高于中等收入國家(人均GNP在756—9265美元之間為中等收入國家)的起點(diǎn)，進(jìn)入下中等收入國家行列。2003年，我國人均國民生產(chǎn)總值已超過1000美元，已從溫飽向小康邁進(jìn)。國家機(jī)關(guān)工作人員的收入在東部沿海地區(qū)已達(dá)4萬至8萬元，有些特別富裕的地區(qū)，已經(jīng)超過10萬元。國企高管的年薪也有突破，往往超過10萬元，數(shù)十萬元是非常正常的。同樣的犯罪數(shù)額在不同的歷史時(shí)期的實(shí)際價(jià)值不同，對人的生活和心理的影響也不同，其社會危害性也是不同的，而刑罰處罰必須以行為的社會危害性相適應(yīng)，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會形勢發(fā)生顯著變化的時(shí)候，以數(shù)額為量刑主要標(biāo)準(zhǔn)的罪名的定罪和量刑標(biāo)準(zhǔn)是必須進(jìn)行調(diào)整的。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)、人民生活水平顯著提高的情況之下，再以10萬元作為量刑10年的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不再合適。以盜竊罪的定罪和量刑標(biāo)準(zhǔn)變化為例，最高人民法院在1997年11月4日通過的《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》將原來84年的起點(diǎn)刑提高了4到5倍，當(dāng)時(shí)盜竊價(jià)值30000元的，即應(yīng)依法判處死刑，而現(xiàn)在十年以上的標(biāo)準(zhǔn)是30000元到100000元?？梢?，犯罪數(shù)額也提高是刑罰適應(yīng)社會發(fā)展的需要，這也是罪刑均衡原則中罪責(zé)協(xié)調(diào)的內(nèi)在要求。按我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定，個(gè)人受賄10萬元以上的，量刑在10年以上直至死刑?，F(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)受賄案均在10萬元以上，所以實(shí)踐中絕大多數(shù)受賄被告人是在10年至15年之間量刑，100多萬元也就量刑15年，再往上也可能判15年，再下去只能是無期了，所以官員一旦犯受賄罪，就在10萬元以上，就必須在10年左右量刑，15年以上的檔次就是無期，跨幅太大，這就很難執(zhí)行和體現(xiàn)刑法規(guī)定的罪刑均衡原則，也難以體現(xiàn)刑法區(qū)別對待各個(gè)擊破挽救大多數(shù)的作用。所以有學(xué)者比喻對受賄罪的量刑就象開車，高速公路上空空蕩蕩，信馬由韁，鄉(xiāng)間公路卻堵得要命。量刑基本上都在10年上下?lián)頂D著。這是極不合理的。所以，必須對我國刑法中受賄罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。