農(nóng)村信用社主任是否屬于貪污罪的主體

不屬于貪污罪的主體。

貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。

農(nóng)村信用社工作人員非國家金融機(jī)構(gòu)的工作人員，國家金融機(jī)構(gòu)是指由國家獨(dú)資或控股的金融機(jī)構(gòu)，如工、農(nóng)、中、建道、交五大行。農(nóng)村信用社屬于集體金融機(jī)構(gòu)或者說是社區(qū)性的地方金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的已改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商行銀行的信用社，已失于集體性質(zhì)，屬于按公司化運(yùn)作的地方股份金融機(jī)構(gòu)或股分合作金融機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村信用社的性質(zhì)是非銀行金融機(jī)構(gòu)，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。

1.農(nóng)村信用社屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村信用社是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實(shí)行村員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。它是農(nóng)村根據(jù)自愿原則組織起來的集體合作金融機(jī)構(gòu)，性質(zhì)上屬于集體經(jīng)濟(jì)，而并不是國有銀行。

2.即使政府對信用社有一定的出資，但信用社仍然是屬于“民辦”的集體經(jīng)濟(jì)，而不屬于國家所有。農(nóng)村信用社一般情況都是由農(nóng)民自愿出資組建而成，但是，在某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府為了幫助本地經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供金融服務(wù)，對信用社的組建會進(jìn)行一定的幫助，而主要的幫助方式便是會投入一定的資金。公訴機(jī)關(guān)正是因此而認(rèn)為農(nóng)村信用社具有“官辦”性質(zhì)，其工作人員應(yīng)該屬于國家工作人員。但是，即使政府對農(nóng)村信用社的組建投入一定的資金，也僅能說明農(nóng)村信用社中有國有資本參股，而不能就此抹殺信用社的根本性質(zhì)——集體經(jīng)濟(jì)組織，信用社并不因政府投資而改變其固有的集體性質(zhì)，所以，無論政府是否投入一定資金幫助信用社組建，農(nóng)村信用社都是非銀行金融機(jī)構(gòu)，屬于集體所有。

而且，根據(jù)最高院《關(guān)于在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問題的批復(fù)》中規(guī)定：“在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國家工作人員。對其利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。”也就是說，作為農(nóng)村信用社分社的主任，即使信用合作社中有政府的投資，仍然不屬于國家工作人員，不符合貪污罪的主體要件。

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