一、逮捕形式要件
形式要件是指在進(jìn)行逮捕時(shí),必須依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的逮捕證才能進(jìn)行。這一要求,即所謂“令狀原則”。具體而言,逮捕的形式要件包含三個(gè)要點(diǎn):
其一是有權(quán)機(jī)關(guān)決定。為了防止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民自由,對(duì)享有逮捕審批決定權(quán)的機(jī)關(guān),法律必須作嚴(yán)格的限制。一般要求是應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法律地位和司法性質(zhì),而且能對(duì)偵查機(jī)關(guān)形成制約的機(jī)關(guān)或人員審批決定。因此,國(guó)外多由法官簽發(fā)逮捕證。也有一些國(guó)家認(rèn)為檢察長(zhǎng)因其職責(zé)帶有偵查監(jiān)督的性質(zhì),也應(yīng)有簽發(fā)逮捕證件的權(quán)利。
其二是須有合法逮捕證件。有證逮捕是逮捕法的一般原則。即實(shí)施逮捕必須依據(jù)具有法律效力的逮捕文件。而這一文件須經(jīng)依法請(qǐng)求和審核簽發(fā)的法定程序,同時(shí)還需具備特定的形式。在我國(guó),公安機(jī)關(guān)需要逮捕人犯的時(shí)候必須由縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署《提請(qǐng)逮捕意見書》,連同案卷材料和證據(jù),一并移送同級(jí)人民檢察院審查,經(jīng)批準(zhǔn)后人民檢察院作出《批準(zhǔn)逮捕決定書》,再由縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》,并執(zhí)行逮捕。各級(jí)人民檢察院對(duì)自偵案件認(rèn)為有必要逮捕人犯時(shí)應(yīng)當(dāng)作出《決定逮捕通知書》;人民法院在審理刑事案件的過(guò)程中,認(rèn)為有必要逮捕人犯時(shí),應(yīng)當(dāng)作出《逮捕人犯決定書》,分別交給同級(jí)公安機(jī)關(guān),由縣以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《逮捕證》,并執(zhí)行逮捕。
在逮捕證上應(yīng)當(dāng)記明:被逮捕人的姓名、性別、年齡、住所,逮捕的理由或罪名,應(yīng)押送的處所,簽發(fā)的日期,并由簽發(fā)人簽名或蓋章。
其三是特殊情況下或?qū)μ厥鈱?duì)象的逮捕可能采取特殊程序。在有些國(guó)家,遇有符合法定條件的緊急情況,可實(shí)行逮捕后申請(qǐng)逮捕令狀的無(wú)證逮捕,或由檢察官員直接決定緊急逮捕。這種逮捕,是針對(duì)現(xiàn)行犯等情況緊迫,來(lái)不及申請(qǐng)逮捕令狀的特殊情況的,而且這種逮捕實(shí)施后允許羈押的時(shí)間很短,除非經(jīng)法官審查批準(zhǔn)繼續(xù)羈押,否則必須釋放被捕人。由于我國(guó)強(qiáng)制措施手段體系中存在主要針對(duì)現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子的拘留措施,此外還有公民扭送人犯的法律制度,加上警察法中警察官員所享有的對(duì)嫌疑分子的留置權(quán)這種治安行政權(quán)力,顯然不需要設(shè)立無(wú)證逮捕,因此《刑事訴訟去》第71條第1款規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)逮捕人的時(shí)候,必須出示逮捕證。”
對(duì)特殊對(duì)象的逮捕采取某些特殊程序。例如對(duì)立法機(jī)關(guān)成員逮捕,為了維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和工作秩序,可以設(shè)定特殊的逮捕程序。在我國(guó),根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)組織法》及《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,人民代表的人身自由受到特殊保護(hù),在需要逮捕人民代表時(shí),人民檢察院或人民法院無(wú)權(quán)直接批準(zhǔn)或者決定,必須履行特別批準(zhǔn)手續(xù),即(1)全國(guó)人民代表大會(huì)代表非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)許可,在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可,不受逮捕和審判。(2)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意,不受逮捕或者審判。
此外,在我國(guó),對(duì)涉外刑事案件的批準(zhǔn)逮捕人犯也設(shè)有某些特殊程序。刑事訴訟法還要求,對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,如果患有嚴(yán)重疾病,或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法,而不用逮捕手段。
二、逮捕實(shí)質(zhì)要件
逮捕的實(shí)質(zhì)要件即逮捕的理由。逮捕法律制度就實(shí)質(zhì)要件的規(guī)定一般有三點(diǎn):
其一,罪疑條件。即必須有相當(dāng)?shù)睦碛烧f(shuō)明嫌疑人實(shí)施了犯罪。這一條件一般是逮捕最重要的條件。不具備這一條件,偵查人員不得請(qǐng)求逮捕,法官或檢察官也不得簽發(fā)批準(zhǔn)或決定逮捕的文件。在我國(guó)1979年刑事訴訟中,對(duì)這一條件的表述是:“主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”,我國(guó)現(xiàn)行1996年《刑事訴訟法》第60條規(guī)定是“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)?!彪m然表述有區(qū)別,但逮捕從法律上的要求是需要“相當(dāng)?shù)淖C據(jù)”、“足夠的理由”認(rèn)定犯罪,而不能是僅憑個(gè)別的、似是而非的證據(jù)予以確認(rèn)。也就是說(shuō),被疑人的犯罪嫌疑,必須是有合理根據(jù)的、客觀的懷疑,而不是偵查、司法人員的主觀猜測(cè)。
其二,罪重條件。在實(shí)行捕、押合一的逮捕制度中,逮捕作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,必須遵循“比例原則”,即逮捕措施應(yīng)當(dāng)與被捕人所犯罪行的嚴(yán)重程度相適用,而不能不成比例。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,逮捕的必備條件之一,是可能判處徒刑以上刑罰。因此對(duì)于可能判處拘役或單獨(dú)判處附加刑的嫌疑人不能適用逮捕。因?yàn)樵谶@種情況下強(qiáng)制措施對(duì)人身自由的剝奪可能超出被捕人應(yīng)受的刑罰懲罰,從而使其得不到應(yīng)有的救濟(jì)。
其三,危險(xiǎn)性條件。逮捕嫌疑人,必須有逮捕必要。也就是,不逮捕或者采取其他較緩和的強(qiáng)制措施,如取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等方法,不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,因而有逮捕必要。而社會(huì)危險(xiǎn)性,主要是指隱藏、毀滅證據(jù),串供,逃跑等妨礙偵查和審判的行為以及實(shí)施新的犯罪。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定,違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住的規(guī)定,實(shí)施干擾證人作證以及毀滅、偽造證據(jù)或者串供等違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,予以逮捕。也是體現(xiàn)了逮捕應(yīng)具備危險(xiǎn)性條件。
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