食品案件中違法所得數(shù)額的認(rèn)定應(yīng)以全部銷(xiāo)售收入計(jì)算。

首先，以全部銷(xiāo)售收入計(jì)算更能體現(xiàn)公平原則?！妒称钒踩ā返诎耸鶙l“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證……”等條款皆有違反本法規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等內(nèi)容。兩個(gè)行政相對(duì)人違法行為相同、性質(zhì)一樣，如都是經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫的肉類(lèi)，一個(gè)將所有的肉類(lèi)在未加價(jià)(即未產(chǎn)生利潤(rùn))的情況下銷(xiāo)售完畢，一個(gè)所有的肉類(lèi)還在倉(cāng)庫(kù)尚未銷(xiāo)售。按照第一種意見(jiàn)，在違法產(chǎn)品銷(xiāo)售完畢的情況下受到的處罰只是罰款，對(duì)銷(xiāo)售出去的銷(xiāo)售收入無(wú)需沒(méi)收;而在違法產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)售的情況下，受到的處罰卻不只是單純的罰款，還要沒(méi)收違法產(chǎn)品，這等于變相地減輕了對(duì)違法產(chǎn)品已銷(xiāo)售行為的處罰。

其次，以全部銷(xiāo)售收入計(jì)算更能體現(xiàn)對(duì)危害性行為的嚴(yán)懲。違法產(chǎn)品已銷(xiāo)售的，說(shuō)明社會(huì)危害性已開(kāi)始向外蔓延、開(kāi)始擴(kuò)散;違法產(chǎn)品未銷(xiāo)售的，說(shuō)明社會(huì)危害性還未向外擴(kuò)散、還在可控范圍之內(nèi)。如果按照第一種觀點(diǎn)進(jìn)行處罰，那么，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)社會(huì)危害性比較嚴(yán)重的違法行為處罰比對(duì)社會(huì)危害性比較輕的違法行為處罰更輕，從而鼓勵(lì)了當(dāng)事人進(jìn)一步違法，這顯然有違行政處罰的宗旨和目的。

第三，當(dāng)當(dāng)事人以低于成本價(jià)銷(xiāo)售違法產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)利潤(rùn)時(shí)，若按照第一種意見(jiàn)“違法所得=(銷(xiāo)售單價(jià)-進(jìn)貨單價(jià))×銷(xiāo)售數(shù)量”的公式計(jì)算，行政機(jī)關(guān)要沒(méi)收違法所得是不是還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的負(fù)利潤(rùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，這顯然是荒謬的。

而主張扣除進(jìn)貨成本的觀點(diǎn)認(rèn)為，以銷(xiāo)售收入作為違法所得，違背了處罰法定的原則，侵犯了當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，即認(rèn)為當(dāng)事人投入的成本屬于合法財(cái)產(chǎn)。

筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)不能自圓其說(shuō)，合法的財(cái)產(chǎn)在用于從事違法行為時(shí)，就已經(jīng)失去了合法性，就不再屬于合法財(cái)產(chǎn)，這是筆者的基本觀點(diǎn)。我們經(jīng)常見(jiàn)到公安機(jī)關(guān)在查辦案件時(shí)，會(huì)報(bào)告“現(xiàn)場(chǎng)查獲多少毒資、多少賭資”等等，這說(shuō)明，任何私人擁有的合法財(cái)產(chǎn)，在投入用于違法行為時(shí)，都失去了合法性。

其次，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒(méi)收食品、原料和工具并非投入的成本，是為了取締其違法經(jīng)營(yíng)行為。這就更加荒謬了。當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)的食品、原料和工具，有哪一樣不是當(dāng)事人投入的成本呢?當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)一批食品，難道沒(méi)有投入了“合法財(cái)產(chǎn)”嗎?所以這是自相矛盾的說(shuō)法。再看這種觀點(diǎn)，認(rèn)為沒(méi)收食品、原料和工具，是基于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法，是為了取締和制止這種違法行為。說(shuō)的好，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)活動(dòng)違法，所以這些食品、原料和工具就具有了違法性質(zhì)，就不再具備合法性，即使投入的成本也不再具有合法性，因此要沒(méi)收，這不是和前面我的觀點(diǎn)一致了嗎?既然違法經(jīng)營(yíng)的食品都要沒(méi)收，那么銷(xiāo)售違法是食品的收入為何又不全部沒(méi)收呢?這就矛盾了!這個(gè)銷(xiāo)售收入同樣是基于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法是具有了違法性，因此，扣除所謂的“合法財(cái)產(chǎn)投入”是站不住腳的。沒(méi)收銷(xiāo)售收入和沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食品、原料、工具，從邏輯上具有一致性。

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