一、我國馳名商標的保護范圍

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，商標事業(yè)得到發(fā)展的同時，我國的一些馳名商標在國內(nèi)市場上屢屢被假冒。而在國際市場上，又受不到應(yīng)有的法律保護，這種現(xiàn)象不僅嚴重地擾亂了社會主義正常、有序的經(jīng)濟秩序，而且還影響了我國產(chǎn)品的正常出口，侵害了消費者和商標注冊廠家的權(quán)益。這正是由于馳名商標本身所體現(xiàn)的商業(yè)價值，以及馳名商標所具有的超常的創(chuàng)造能力，使得馳名商標更加容易招致假冒、不正當競爭等行為的侵害。要說對馳名商標的保護，早在19世紀中葉就在有些國家判例中出現(xiàn)了?！栋屠韫s》第6條就規(guī)定了對成員國馳名商標予以特殊的國際保護。但是，享受這種保護措施的馳名商標必須為注冊商標。因為，通常只有經(jīng)過注冊的商標，才能取得商標專用權(quán)，得到法律的保護，沒有注冊的商標就不具有專用的權(quán)利，不能得到專門的法律保護。而且，對注冊商標的法律保護，一般也只限于經(jīng)核準登記的商品(或服務(wù))范圍之內(nèi)。1996年8月國家工商行政管理總局發(fā)布實施的《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》對馳名商標的特殊保護具體包括：(一)、禁止他人注冊該商標;(二)、禁止他人使用馳名商標;(三)、禁止他人將馳名商標作為企業(yè)名稱的一部分使用。這對一般的商標的法律保護已經(jīng)足夠了。但是，對于馳名商標來說，就顯得保護范圍過小。因為如果他人將馳名商標用于非類似的商品上，按照傳統(tǒng)的理論和做法來衡量的話，就不構(gòu)成侵權(quán)。但事實上卻會導致公眾的誤認和誤購。而在現(xiàn)階段，大多數(shù)公眾都是“認牌購物”。這樣一來不但損害了公眾的利益，還大大降低了馳名商標的聲譽?？梢?，對商標的法律保護只限于注冊商標和核定使用的商標范圍是不夠的。因此，擴大馳名商標的保護范圍，給予其特殊的法律保護是相當必要的?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)第16條就將馳名商標的保護范圍在《巴黎公約》的基礎(chǔ)上進行的擴展：(1)有關(guān)馳名商標的規(guī)定原則上適用于服務(wù);(2)保護的范圍原則上適用于同馳名商標所標示的商品或服務(wù)不相類似的商品或服務(wù)，只要在這些商品或服務(wù)上的使用會暗示使用人與馳名商標所有人之間存在一種聯(lián)系，從而可能使馳名商標所有人的利益受到損害。因此，建立馳名商標特殊法律保護制度已是當務(wù)之急。

二、我國目前馳名商標的保護現(xiàn)狀

1985年，我國加入了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，在實踐中開始保護馳名商標。與此同時，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進一步深入，我國市場上的馳名商標逐漸增多。由于馳名商標代表著企業(yè)優(yōu)良的商品信譽，能給商標注冊人和使用人帶來良好的經(jīng)濟效益，所以馳名商標受不正當競爭等行為侵害的情況遠甚于普通商標。特別是近年來，不正當使用他人馳名商標營銷自己商品的現(xiàn)象不斷增多，直接損害了馳名商標注冊人的合法權(quán)益，擾亂了政黨的經(jīng)濟秩序，亟待用法律手段予以規(guī)范。因此要求保護馳名商標的呼聲也日益增強。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步與國際慣例接軌，我國于1993年在商標立法(《商標法實施細則》第二十五條)中也增加了對馳名商標(公眾熟知商標)保護的規(guī)定，同時在實踐中注意主動保護馳名商標，對一些商標采取較普遍注冊商標更為廣泛的保護。但是，由于我國《商標法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)對馳名商標的保護缺乏直接、系統(tǒng)的規(guī)定，所以在商標管理工作實踐中，我國行政執(zhí)法機關(guān)及司法機關(guān)對馳名商標的保護工作困難重重，保護水平不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也與國際條約的要求有一定的差距，不利于樹立我國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的整體形象。

在此情況下，為了規(guī)范馳名商標保護工作，切實加強對馳名商標所有人合法權(quán)益的保護，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，國家工商行政管理總局從1994年就開始了制定有關(guān)馳名商標保護規(guī)章的調(diào)研和起草工作，于1996年8月發(fā)布了《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》，并在2000年又發(fā)布了《關(guān)于認定馳名商標若干問題的通知》，從而使馳名商標的保護進入了法制化的軌道。

三、我國馳名商標的認定保護原則

目前，在我國，馳名商標的認定和管理機構(gòu)為國家工商行政管理總局商標局，其保護原則為“個案認定，被動保護”，其實質(zhì)就是要求在馳名商標的認定保護上，遵循客觀規(guī)律。具體而言，也就是說，在商標確權(quán)或商標侵權(quán)的案件中，當事人提出商標馳名的證據(jù)，商標行政執(zhí)法機關(guān)或司法機關(guān)根據(jù)馳名商標證據(jù)的事實和法律規(guī)定的依據(jù)，對其進行馳名商標的保護。該原則并不完全排除行政執(zhí)法機關(guān)的認定保護，但它又遠遠不同于原有的行政機關(guān)的主動認定。它強調(diào)行政機關(guān)的被動認定保護，突出個案處理,強調(diào)根據(jù)商標當時當?shù)氐鸟Y名度和案件的具體情況,進行認定判斷。

2001年底，中國正式加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。中國入世為企業(yè)帶來了眾多的機遇和挑戰(zhàn)，另一方面也使得政府加快了修改規(guī)章制度，規(guī)范行政行為的改革步伐。因為WTO中的一系列法律文件，除了個別條款提到企業(yè)外，絕大部分都是規(guī)范政府行為的，而最主要的功能在于規(guī)范政府的行為，使之懂得如何規(guī)范、干預管理市場。正如國外一些學者所稱的“WTO規(guī)則實質(zhì)是一部國際行政法典”。因此，入世對政府的挑戰(zhàn)最大、影響也最深刻。具體到對馳名商標的保護上，世界貿(mào)易組織所認可的國際通行慣例是：如何認定馳名商標基本上都是由法院根據(jù)具體的情況進行認定判斷。在實踐中，各國對馳名商標的保護采取的也都是這種“個案認定，被動保護”的模式。所以，為了履行對入世的承諾，中國政府必須規(guī)范自己的行政行為，在馳名商標的認定保護上采取“個案認定，被動保護”的原則。況且，入世后由于國內(nèi)絕大部分企業(yè)商標保護意識淡薄，商標法律訴訟案件勢必大量增加，所以，再僅僅靠國家工商行政管理機關(guān)的認定是顯然不夠的，此外，實行“個案認定，被動保護“的馳名商標認定原則，也有利于節(jié)約有限的行政資源，提高行政機關(guān)在相關(guān)事務(wù)中的辦事效率。

根據(jù)國家工商總局1996年8月公布的《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的規(guī)定，認定馳名商標應(yīng)遞交以下證明文件：⑴使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區(qū)域;⑵使用該商標的商品近3年來的主要經(jīng)濟指標(年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等)及在中國同行業(yè)的排名;⑶使用該商標的商品在外國或地區(qū)的銷售量及區(qū)域;⑷該商標的廣告發(fā)布情況;⑸該商標最先使用及其連續(xù)使用的時間;⑹該商標在中國及外國或地區(qū)的注冊情況;⑺該商標馳名商標的其他證明文件。《規(guī)定》還規(guī)定了認定馳名商標應(yīng)符合下列條件：1、在市場上享有較高的聲譽，即商品具有良好的品質(zhì);2、為相關(guān)公眾所熟知，即具有較高知名度;3、必須是注冊商標。我國新《商標法》第14條規(guī)定，認定馳名商標應(yīng)當考慮下列因素：1、相關(guān)公眾對該商標的知曉程度;2、該商標使用的持續(xù)時間;3、該商標的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍;4、該商標作為馳名商標受保護的記錄;5、該商標馳名的其他因素。

綜上所述，商標在接受申請后，對符合形式要件、證明文件齊全的，將遵循：“公平、公開、公正”的原則，在征詢有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上加以認定。認定之結(jié)果將通知有關(guān)部門和申請人，并予以公告。經(jīng)認定為馳名商標的，在認定時間三年內(nèi)無須重新提出認定的申請。作為馳名商標，應(yīng)當在市場上享有較高的聲譽，為相關(guān)公眾所熟知，依法注冊，這只是一般客觀條件，要真正具有法律上的意義，還必須經(jīng)過一定的法定程序，由國家法定機關(guān)來認定。由于我國的商標管理工作是由國家工商行政管理總局統(tǒng)一負責的，因此，對馳名商標的認定管理工作也理所當然地由其負責。

四、我國馳名商標保護存在的問題

眾所周知，作為已經(jīng)在社會公眾心目中樹立良好信譽并能夠給企業(yè)帶來大量利潤的馳名商標，長期以來一直是不法侵權(quán)者“青睞”的對象。由于馳名商標在廣大消費者中享有較高的聲譽，其商品質(zhì)量也深得消費者的信賴。所以消費者在“認牌購貨”時大多喜愛購買馳名商標，不法之徒就為了推銷自己的產(chǎn)品千方百計的假冒名優(yōu)產(chǎn)品，馳名商標理所當然的成為其首選目標。近幾年來，從外國人的“**可樂”、“Panasonic”到國內(nèi)的“茅臺”、“鳳凰”等馳名商標，甚至連稍有名氣的新商標在我國都有被假冒的經(jīng)歷。國內(nèi)大規(guī)模的生產(chǎn)，銷售假冒的商品、偽劣商品之風越演越烈，除了“惡德商人”的商業(yè)道德淪喪原因之外，也和沒有建立起一個健全的馳名商標特殊法律保護制度有直接的關(guān)系。因此，假冒馳名商標的現(xiàn)象很長時間以來也是屢禁不止。但是馳名商標所有人自己將其所擁有的馳名商標，不經(jīng)合法程序而任意使用于自己生產(chǎn)的其它商品之上的現(xiàn)象，作為馳名商標保護中出現(xiàn)的新問題，值得讓人深思。例如：據(jù)《中國經(jīng)濟時報》報道，**納愛斯公司的商標“雕”牌，作為近些年為在洗滌用品(洗衣粉、肥皂)中展露頭腳的馳名商標，但該企業(yè)卻隨意在其生產(chǎn)的牙膏上也標注了“中國馳名商標———雕牌”，此舉引起了廣大消費者的強烈不滿。同樣也是被認定為中國馳名商標的“格*仕”，其公司最終都受到了國家工商總局的嚴懲。如果馳名商標所有人還任意將馳名商標標注在其新開發(fā)生產(chǎn)的商品上，而不受任何限制，那么這對于社會公眾而言，是極為不公平的。因為他們不可能也沒義務(wù)去審查某一商品是否真的是馳名商品。而相對于馳名商標所有人企業(yè)而言，廣大消費者屬于弱勢群體，他們無從知曉相關(guān)的&ld