當(dāng)前，因治安引起的人身損害賠償案件越來越多。有人認(rèn)為，因治安引起的人身損害賠償案件，有民事訴訟法的規(guī)定和黑龍江省高級(jí)人民法院的文件，只要當(dāng)事人到人民法院要求賠償，符合民事訴訟法第108條關(guān)于起訴和受理的規(guī)定就應(yīng)按人身損害賠償受理，還談管轄有什么意義?但筆者則認(rèn)為：已經(jīng)經(jīng)過公安機(jī)關(guān)立案處理的，不應(yīng)再以民事案件起訴;未經(jīng)過公安機(jī)關(guān)立案處理的，可按民事訴訟法的規(guī)定到人民法院以民事賠償起訴。之所以這么處理，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在處理治安案件的同時(shí)，將賠償部分調(diào)解或裁決，有其有利因素：首先，易于在短時(shí)間內(nèi)查清事實(shí)。公安機(jī)關(guān)一般都是在案件發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)接到報(bào)案，接到報(bào)案后立即對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行偵查，并對(duì)治安與賠償一并處理，這樣便于尋找證人、收集證據(jù)，并且能在較短時(shí)間內(nèi)查清事實(shí)，也能預(yù)防因時(shí)間過長證人忘記了事情的經(jīng)過或當(dāng)事人找證人出偽證的現(xiàn)象。其次，處理賠償方便。大部分因治安引起的人身損害賠償案件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案后，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)侵害人按治安管理處罰條例進(jìn)行拘留、罰款等處罰，如這時(shí)按有關(guān)規(guī)定將賠償部分一并處理，即省時(shí)間，又簡便，而且能優(yōu)質(zhì)高效地保護(hù)受害人的利益，同時(shí)也減少人民法院為同一事件重新立案審理的贅訴。另外，有利于人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也有利于提高公安機(jī)關(guān)干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的責(zé)任心，更有利于在人民群眾中樹立公安機(jī)關(guān)的威信。如果公安機(jī)關(guān)只對(duì)治安進(jìn)行處罰，而將民事賠償告知當(dāng)事人到人民法院起訴，很可能造成因發(fā)案距起訴時(shí)間較長，事實(shí)難以查清及證據(jù)滅失等情況，不能真正保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外，也在一定程度上增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)的依賴性，從而使違反治安管理處罰條例的治安案件在處理時(shí)，不注重查清事實(shí)、分清責(zé)任，便草率處理，而將民事賠償推到人民法院，使賠償案件的事實(shí)不好查清，責(zé)任不好劃分。另外，從《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定看，因治安引起的人身損害賠償，首先的起因是因治安引起，而且是違反中華人民共和國治安管理處罰條例，根據(jù)該條例第五條的規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。該條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)因治安引起的民事賠償糾紛有調(diào)解權(quán)利。該條例第八條規(guī)定，違反治安管理造成損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。該條例第三十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為的處罰由縣、市公安局、公安分局、或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決，此條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)因治安引起的民事賠償有裁決權(quán)。即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為及應(yīng)賠償?shù)模袡?quán)進(jìn)行裁決。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)因治安引起的人身損害賠償既有調(diào)解權(quán)，又有裁決權(quán)，且當(dāng)事人對(duì)裁決不服的還有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)及提起行政訴訟權(quán)。并沒規(guī)定只處理違反治安部分而將民事賠償告知當(dāng)事人到法院起訴。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，第一百一十條一款一項(xiàng)規(guī)定，依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知當(dāng)事人提起行政訴訟。通過上述規(guī)定和治安管理處罰條例，我們不難看出，因治安引起的人身損害賠償，公安機(jī)關(guān)已立案處理的，就應(yīng)對(duì)賠償部分進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)裁決結(jié)案。當(dāng)事人對(duì)裁決不服，按行政案件起訴，不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)只處理治安部分，而告知賠償部分到人民法院以民事案件起訴。綜上所述，筆者認(rèn)為因治安引起的人身損害賠償?shù)墓茌爢栴}，應(yīng)視公安機(jī)關(guān)是否已立案處理，已立案處理的，就應(yīng)由公安機(jī)關(guān)裁決，不能告知當(dāng)事人到人民法院以民事案件起訴，如對(duì)裁決不服，可以到人民法院提起行政訴訟。沒在公安機(jī)關(guān)立案而直接到人民法院起訴要求賠償?shù)?，符合起訴條件的，應(yīng)予受理，以上意見望能起到拋磚引玉的效果。