稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。稅務(wù)行政賠償主要是對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的個(gè)人行為引起的民事侵權(quán)損害，對(duì)因相對(duì)人自己的行為致使損害發(fā)生的，以及間接損失等，不承擔(dān)賠償責(zé)任?！?a href='http://m.shkps.cn/peichang/13.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱賠償法)，是我國(guó)繼行訴法之后又一部與國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有密切聯(lián)系的重要法律。依照賠償法的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害，該行政機(jī)關(guān)將作為法定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因此，聯(lián)系稅務(wù)行政工作實(shí)際，結(jié)合稅收征管法、稅務(wù)行政復(fù)議及行訴法等法律法規(guī)，認(rèn)真研究稅務(wù)行政中的國(guó)家賠償問(wèn)題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。第一、稅務(wù)行政賠償?shù)暮x在法律概念中，賠償是人們最為熟悉的概念之一。實(shí)踐中，當(dāng)權(quán)利主體的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到非法侵害時(shí)，就可以要求加害人給予賠償，使自己受到損害的合法權(quán)益得到恢復(fù)和彌補(bǔ)。可見(jiàn)，賠償?shù)幕咀饔镁褪鞘故艿竭`法損害的權(quán)利和利益得到恢復(fù)和彌補(bǔ)。不過(guò)，能夠稱之為賠償?shù)摹盎謴?fù)和彌補(bǔ)”具有以下基本特征：1，它必須是人的自覺(jué)行為。因自然力作用或人無(wú)意識(shí)行為使受損權(quán)益得到恢復(fù)和彌補(bǔ)，不能稱之為賠償。2，這種恢復(fù)與彌補(bǔ)，只能由加害人或關(guān)系人承擔(dān)或完成。3，它應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，如恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)或支付賠償金等;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的其它權(quán)利救濟(jì)手段，如向相對(duì)人賠禮道歉、消除影響等，不能稱為賠償。4，致害行為違法。這是賠償區(qū)別于補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要特征。合法行為使人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害，受害人只能得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，不能享有取得賠償?shù)臋?quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們常見(jiàn)的賠償屬于民事賠償，即平等主體的公民、法人和其他組織之間因侵權(quán)損害所給予的賠償。除此而外，隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)“絕對(duì)國(guó)家主權(quán)論”“國(guó)王不能為非”等原則的否定，以國(guó)家為賠償主體的國(guó)家賠償制度逐步形成，并迅速匯聚成世界性的潮流。什么叫國(guó)家賠償?通俗地說(shuō)，就是以國(guó)家為主體的侵權(quán)損害賠償。嚴(yán)格地講，它是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，依法由法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予的賠償。由此可見(jiàn)，所謂稅務(wù)行政賠償，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)作為法定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，在其自身及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害時(shí)依法進(jìn)行的賠償。例如：某稅務(wù)機(jī)關(guān)違法扣押了納稅人的財(cái)產(chǎn)并造成損壞，該稅務(wù)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)修復(fù)并返還財(cái)產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)修復(fù)和返還財(cái)產(chǎn)的行為，就是稅務(wù)行政賠償。稅務(wù)行政賠償制度的確立和實(shí)施，有助于預(yù)防和減少稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，提高稅務(wù)執(zhí)法水平;有利于對(duì)管理相對(duì)人給予最充分的權(quán)利救濟(jì)，使其受損的合法權(quán)益得到最大限度的恢復(fù)與彌補(bǔ);也有助于防止相對(duì)人對(duì)稅務(wù)職務(wù)行為的阻撓，為稅務(wù)工作人員創(chuàng)造一種不受訟爭(zhēng)干擾的外部環(huán)境，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。第二、稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶凑召r償法的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆秶ㄈ齻€(gè)方面：一是行政賠償;二是刑事賠償;三是人民法院在民事訴訟、行政訴訟中違法采取保全措施、強(qiáng)制措施以及執(zhí)行錯(cuò)誤等的賠償，顯然，稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍，屬于行政賠償，甚至僅僅局限于行政賠償中侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。首先，刑事賠償和民訴、行訴中違法采取強(qiáng)制措施等的賠償，屬于國(guó)家機(jī)器中司法序列的賠償問(wèn)題;其次，在行政賠償中，由于法律法規(guī)未賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員限制公民人身自由的權(quán)力，如采取拘留、拘禁等強(qiáng)制措施，其行使職權(quán)中涉及人身權(quán)的“離境清稅”，也只是通知海關(guān)而非自已直接行使，這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使職權(quán)一般不應(yīng)當(dāng)涉及公民的人身權(quán)，進(jìn)而成為侵犯人身權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。與之相反，為了保障稅務(wù)機(jī)關(guān)順利行使征稅權(quán)，法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的罰款、沒(méi)收財(cái)物、扣押、查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等權(quán)力。