1.確認(rèn)加害行為的違法性。從國家賠償法的規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，受害人單獨(dú)提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。

確認(rèn)加害行為違法性的途徑有:

(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。

(2)通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。

(3)通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項(xiàng):

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其他組織的，應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

(2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等，如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等，要求必須要明確、具體。事實(shí)根據(jù)是指受害人遭受損害的時(shí)間、地點(diǎn)、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書，應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，受害人可以向任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償，并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后，可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時(shí)提出一個(gè)或者數(shù)個(gè)賠償請求。數(shù)個(gè)賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系，同時(shí)提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

3.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請求，制作行政賠償決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接到賠償請求申請后，應(yīng)當(dāng)對本案事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的事項(xiàng)包括:

(1)公民、法人或者其他組織是否遭受實(shí)際損害。

(2)公民、法人或其他組織所受到的損害與已確認(rèn)的違法行為有無因果關(guān)系。

(3)受害人自己是否具有過錯(cuò)。

(4)是否存在第三人的過錯(cuò)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料，可以責(zé)令賠償請求人補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。查明上述事實(shí)之后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定對公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償案件處理的法定期間為2個(gè)月。即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人賠償申請書之日起2個(gè)月內(nèi)要作出是否賠償?shù)臎Q定。如果決定不予賠償或逾期不作決定，請求人可向人民法院提起訴訟。