國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，是指國家在什么情況下，具備什么樣的條件承擔(dān)因國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民、法人以及其他組織的權(quán)益而造成損害的賠償責(zé)任。國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件所解決的是“該不該賠”的問題，它是國家賠償法的核心，也是國家賠償訴訟的核心，它一方面限定了國家賠償?shù)姆秶?，另一方面也保障了受害人的求償?quán)。按照通說的理論，國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件一般包括四個(gè)方面，即主體要件、行為要件、結(jié)果要件以及因果關(guān)系要件，本文試從這四個(gè)方面加以論述。

一、國家賠償責(zé)任的主體要件

國家賠償責(zé)任的主體要件解決的是國家對哪些組織或個(gè)人侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任的問題。

根據(jù)我國《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，能成為國家賠償責(zé)任中的侵權(quán)主體的主要是國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員，還有法律、法規(guī)授予國家職權(quán)的組織及其工作人員。另外，有幾類特殊的組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害，國家也應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。一種是受國家機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人，他們在行使受委托的職權(quán)時(shí)違法侵害相對人合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。值得一提的是，如果受委托人超出委托范圍實(shí)施了侵權(quán)行為，國家是否對此承擔(dān)賠償責(zé)任呢?筆者認(rèn)為如果受委托人的侵權(quán)行為與執(zhí)行受托的職權(quán)有關(guān)，且侵權(quán)人只存在過失的情況下，國家對受托人的侵權(quán)行為是應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任的。如治安聯(lián)防隊(duì)員在維護(hù)治安的過程中，對不服管理的人員使用了強(qiáng)制力，卻造成了對方的人身傷害，國家是需要對此負(fù)賠償責(zé)任的。但如果治安聯(lián)防隊(duì)員在休假期間，粗暴毆打他人則可視為被委托人實(shí)施非職權(quán)范圍的行為，國家對此不負(fù)賠償責(zé)任。另一種是應(yīng)邀或自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的組織或個(gè)人，他們在執(zhí)行公務(wù)范圍內(nèi)的侵權(quán)行為，國家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。如某公民在協(xié)助警察追趕逃犯時(shí)用木棒毆打致人傷害的，國家應(yīng)當(dāng)對此類行為負(fù)責(zé)，但是如果協(xié)助人員對已被抓獲的逃犯毆打致人傷害的，其行為不可視為國家侵權(quán)行為，應(yīng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)。還有一種是不具有獨(dú)立法人資格的國家機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)，他們依職能或授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的侵權(quán)行為所致?lián)p害，應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。