放高利貸是否可能構成非法經(jīng)營罪

司法實踐中存在以下兩種觀點：

1.放高利貸行為本身不具有刑事違法性

2.放高利貸行為構成非法經(jīng)營罪

一、發(fā)放高利貸行為的司法認定

民間借貸包括借入和借出兩種基本模式。發(fā)放高利貸行為，屬于民間借貸中的“借出”。當前司法實踐對發(fā)放高利貸這種借出行為，處理結果截然不同。

(一)放高利貸行為本身不入罪

目前，司法實踐中存在以下兩種觀點：

1.放高利貸行為本身不具有刑事違法性。

盡管高利貸存在不容忽視的社會危害性，尤其容易誘發(fā)其他犯罪，但高利貸易誘發(fā)犯罪并不等于放高利貸行為本身就是犯罪，它們之間是兩回事。而且我國刑法除了“高利轉貸罪”以外，沒有法律條文直接將放高利貸行為定性為犯罪，根據(jù)法無明文規(guī)定不為罪的罪刑法定原則，不能將放高利貸行為與犯罪等同。

2.放高利貸行為構成非法經(jīng)營罪

放高利貸行為不但具有嚴重社會危害性，而且具有刑事違法性。發(fā)放高利貸行為違反了刑法第二百二十五條第四項兜底條款的規(guī)定，構成非法經(jīng)營罪。

近年來，司法實踐中認可這種觀點的人逐漸增多。

二、發(fā)放高利貸行為是否可能構成非法經(jīng)營罪

在現(xiàn)有法律框架下，以發(fā)放高利貸為業(yè)的行為沒有違反刑法意義上的“國家規(guī)定”，不符合非法經(jīng)營罪中“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”之要件。在現(xiàn)行刑法及司法解釋對發(fā)放高利貸行為定罪量刑依據(jù)尚不充足的情況下，刑法應當堅守謙抑性品質，嚴格依照罪刑法定原則，不宜將此類行為以非法經(jīng)營罪定罪處罰。對于如何保護合法借貸利息、依法遏制高利貸化傾向，我國既有《民法通則》《合同法》的規(guī)定，也有與之相銜接的司法解釋、規(guī)范性文件。如2015年9月1日開始施行的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》。

但是，高利貸行為不入罪，不等于忽視該行為所帶來的種種社會問題。在目前高利借貸過程中，由于缺乏相關法律法規(guī)的規(guī)制，形形色色的上下游犯罪叢生，如在借貸發(fā)生之前或者之后放貸者采取犯罪手段侵犯公民人身權利和財產(chǎn)權利的行為，如放貸者在放貸之前為了獲得充足的資金騙取銀行貸款或者非法吸收公眾存款，對構成其他犯罪的，應以其他犯罪追究刑事責任。