1.當(dāng)場(chǎng)處罰的概念。根據(jù)”《行政處罰法》和本《條例》的規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)處罰程序,或稱“簡(jiǎn)易程序”,是指公安機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的治安處罰事項(xiàng),當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的辦案程序。
2.當(dāng)場(chǎng)處罰的適用條件。所謂當(dāng)場(chǎng)處罰,是治安管理處罰的簡(jiǎn)易程序。實(shí)施簡(jiǎn)易程序,只限于“處警告或者五十元以下罰款的,或者罰款數(shù)額超過(guò)五十元,被處罰人沒(méi)有異議的”,法人一千元以下,超出以上范圍,都不能使用當(dāng)場(chǎng)處罰(簡(jiǎn)易程序)的程序。
當(dāng)場(chǎng)處罰是人民警察對(duì)一些比較簡(jiǎn)單,不難查處,情節(jié)又顯然輕微的治安案件,直接作出處罰決定。但是,當(dāng)場(chǎng)處罰也要經(jīng)過(guò)訊問(wèn)查證和取證,在基本事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下,進(jìn)行裁決。當(dāng)場(chǎng)處罰并不是一定要在當(dāng)場(chǎng)(發(fā)案地)辦案,可以將行為人帶到公安派出所或者附近單位的保衛(wèi)處(科)的辦公室,治安聯(lián)防辦公室實(shí)施。對(duì)被處罰人不接受當(dāng)場(chǎng)處罰的,要按普通程序處罰。對(duì)接受當(dāng)場(chǎng)處罰的,也要主動(dòng)詢問(wèn)有無(wú)異議。對(duì)無(wú)異議的,執(zhí)行處罰的人民警察要填寫《治安管理當(dāng)場(chǎng)裁決書》,并讓被處罰人簽名。適用當(dāng)場(chǎng)處罰的可以不通知被處罰人所在單位和常住地公安派出所;對(duì)于當(dāng)場(chǎng)處罰后又提出申訴的,適用《條例》第三十九條的規(guī)定
根據(jù)《行政處罰法》第三十三條和《條例》第三十四條的規(guī)定,以及公安部《關(guān)于治安管理處罰的有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)處罰必須具備下列條件:
(1)違法事實(shí)確鑿,這是指案情比較簡(jiǎn)單,因果關(guān)系明確,能在現(xiàn)場(chǎng)很快查清基本事實(shí)的違反治安管理行為。
(2)有明確的法律依據(jù),即當(dāng)場(chǎng)處罰必須符合《行政處罰法》第三十三條和《條例》第三十四條的規(guī)定。
(3)符合法律規(guī)定的種類和幅度,即必須是情節(jié)比較輕微的違反治安管理的行為,并且只適用警告與罰款這兩種處罰形式。
根據(jù)(89)公發(fā)6號(hào)公安部關(guān)于執(zhí)行《治安管理處罰條例》當(dāng)場(chǎng)處罰的有關(guān)問(wèn)題的通知中規(guī)定,有下列情形之一的不適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序:因民間糾紛引起的打架斗毆或者損壞公私財(cái)物的,賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的;侮辱婦女的拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,偷竊;騙取、搶奪少量公私財(cái)物的;賭博或者為賭博提供條件的;制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的;涉外的違反治安管理行為,涉及賠償損失,負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或者沒(méi)收的違反治安管理所得財(cái)物折款超過(guò)二百元的。
另?yè)?jù)1992年9月9日公安部關(guān)于執(zhí)行《治安管理處罰條例》當(dāng)場(chǎng)處罰有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知精神,為了簡(jiǎn)化裁決程序,及時(shí)查處違反治安管理行為,提高工作效率,決定除賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者客留賣淫、嫖宿暗娼和涉外的違反治安管理行為不適用當(dāng)場(chǎng)處罰外,其他各種違反治安管理的行為,只要情節(jié)簡(jiǎn)單,情節(jié)輕微,因果關(guān)系明確,不需進(jìn)行多方查證即能認(rèn)定違法事實(shí),并且不涉及其他違法犯罪案件的,均可適用當(dāng)場(chǎng)處罰。
3,當(dāng)場(chǎng)處罰程序。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰必須遵循八個(gè)程序:
(1)表明執(zhí)法身份。出示警察證件。
(2)確認(rèn)違法事實(shí),說(shuō)明處罰理由和法律依據(jù)。
(3)填寫處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)寫明行為人的姓名、住址、違法事實(shí)、處罰依照罰款數(shù)額、發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)的名稱、執(zhí)法警察的簽名或蓋章。
(4)決定書要寫明當(dāng)事人不服處罰的決定,可以申請(qǐng)復(fù)議或者向法院提起行政訴訟,以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。
(5)處罰決定書必須有當(dāng)事人的簽名。
(6)處罰決定書必須當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。
(7)備案程序,執(zhí)法警察必須在二十四小時(shí)內(nèi)向所在的公安機(jī)關(guān)備案。
(8)執(zhí)行程序。
根據(jù)《行政處罰法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起十五日內(nèi),到指定銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。有下列情形之一的,人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款;依法給予20元以下罰款的,不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,執(zhí)法警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
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