1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理

加強(qiáng)合同法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)合同管理的法律意識(shí)，首先要使生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，財(cái)產(chǎn)權(quán)益的聯(lián)系和維護(hù)，信譽(yù)的樹(shù)立，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)合同，使之自覺(jué)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。其次要引導(dǎo)企業(yè)把經(jīng)濟(jì)合同管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理包括供產(chǎn)銷(xiāo)在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部份。

經(jīng)營(yíng)合同規(guī)范化。推行合同制要做到：一是正確簽訂，履行經(jīng)濟(jì)合同，按照合同法程序辦事，依法解決。提高合同的簽約率和履行率。二是使用規(guī)范的合同文本。三是進(jìn)一步推行簽訂合同法人授權(quán)委托制度，在簽訂合同時(shí)要使用《法人授權(quán)委托證書(shū)》才能生效。

全面開(kāi)展“重合同-守信用”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)重視合同管理工作，自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理，把合同管理逐步與企業(yè)計(jì)劃、生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)素質(zhì)。

發(fā)揮工商、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能。工商部門(mén)要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的合理性、全法性、可行性進(jìn)行監(jiān)督、管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的訂立，履行等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)形成一種制度，并對(duì)因經(jīng)濟(jì)合同引起的責(zé)任進(jìn)行分析、審查，為處理合同而引起的債務(wù)糾紛提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)往往把賒銷(xiāo)作為一種重要的促銷(xiāo)手段。為此，應(yīng)權(quán)衡由于采用應(yīng)收賬款給企業(yè)帶來(lái)的收益和風(fēng)險(xiǎn)信用成本，制定科學(xué)的賒銷(xiāo)策略，使企業(yè)在盡可能用應(yīng)收款擴(kuò)大銷(xiāo)售的同時(shí)，確保墊支應(yīng)收賬款的資金安全。一是針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定適應(yīng)本企業(yè)的信用制度、規(guī)定。如確定平均收款期，即賒銷(xiāo)期限，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，給予合理的現(xiàn)金折扣，加強(qiáng)應(yīng)收款回收，視顧客信用狀況給予適度的信用限額，以及分等級(jí)采用不同的銷(xiāo)售方式。二是完善賒銷(xiāo)手續(xù)，在訂立賒銷(xiāo)合同時(shí)安全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，制定約束條件，嚴(yán)格注明交貨方式、品名、交貨環(huán)節(jié)和違約責(zé)任。三是建立賒銷(xiāo)責(zé)任制，即賒銷(xiāo)款的因收由銷(xiāo)售人員負(fù)責(zé)，并與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，從而增強(qiáng)銷(xiāo)售人員的責(zé)任心，以使在確定賒銷(xiāo)時(shí)有全面分析客戶情況，避免出現(xiàn)銷(xiāo)售人員只考慮銷(xiāo)售量，而不管款項(xiàng)是否能回收的弊端。

3、加強(qiáng)銀行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

在企業(yè)間處理債務(wù)糾紛時(shí)，銀行應(yīng)直接參與協(xié)調(diào)，從而增強(qiáng)債權(quán)人處理糾紛的信心和對(duì)債務(wù)人的壓力。同時(shí)要改變目前滯納金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不利于異地托收承付結(jié)算方式及時(shí)結(jié)清債務(wù)的狀況，可以考慮調(diào)高滯納金處罰標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干等級(jí)，及延期付款的時(shí)間界限，據(jù)此實(shí)行超期超罰的辦法，由銀行協(xié)調(diào)解決。

專(zhuān)業(yè)銀行之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、支持工商企業(yè)清理債務(wù)，辦好日常貨款結(jié)算，疏導(dǎo)下游環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)督作用秉公辦事，使結(jié)算工作更合理化、有序化。

圍繞中國(guó)人民銀行總行提出的結(jié)算工作，“三不準(zhǔn)”加強(qiáng)銀行自身結(jié)算紀(jì)律的監(jiān)督檢查。即不準(zhǔn)以任何理由壓票，任意退票和受理無(wú)理拒付，不準(zhǔn)在結(jié)算制度之外規(guī)定附加條件影響匯路通暢，不準(zhǔn)違反規(guī)定開(kāi)立賬戶，從而使銀行結(jié)算方式達(dá)到靈活性、通用性、兌現(xiàn)性、安全性、流通性，實(shí)現(xiàn)銀行結(jié)算秩序的根本好轉(zhuǎn)。

4、改革銀行結(jié)算方式

要由買(mǎi)方自愿、主動(dòng)付款變?yōu)楸黄取⒓皶r(shí)付款。目前在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，普-通以信用證作為基本的支付手段。我們要根據(jù)國(guó)情逐步推開(kāi)，這對(duì)于解決企業(yè)間債務(wù)糾紛大有好處。信用證制度與銀行的托收承付的支付方式的主要區(qū)別在于：托收承付方式是在賣(mài)方向買(mǎi)方發(fā)貨后，向開(kāi)戶銀行提供有關(guān)憑證，請(qǐng)銀行向買(mǎi)方收款，買(mǎi)方接到憑證后向銀行承付，若買(mǎi)方不付款，銀行作為托收人，無(wú)法強(qiáng)求買(mǎi)方承付，賣(mài)方貨已出手，也束手無(wú)策，這就給買(mǎi)留下拖欠貨款之機(jī)。信用證制度則是以銀行作為買(mǎi)賣(mài)雙方的中介人和保證人，它既向買(mǎi)方保證，付款后定能收到貨，如果沒(méi)收貨銀行退還其貨款，又向賣(mài)方保證，發(fā)貨后定能收到貨款，其前提條件是，買(mǎi)方預(yù)先向開(kāi)戶銀行提交貨款或資金保障，實(shí)行信用制度的好處，一是以商業(yè)信譽(yù)最佳的銀行作為后盾，促成買(mǎi)賣(mài)雙方安全、迅速地成交。二是信用證完全獨(dú)立于當(dāng)事人買(mǎi)賣(mài)交易之外，它是銀行向賣(mài)方擔(dān)保，買(mǎi)方付款的憑證，信用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)的商業(yè)信用，除非出現(xiàn)銀行信用危機(jī)，否則不會(huì)出現(xiàn)拖欠付款之事。

5、加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)約束

債務(wù)約束是指當(dāng)債務(wù)到期時(shí)，企業(yè)能否有足夠的支付能力。債務(wù)約束還要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)狀況差的企業(yè)不能支付到期債務(wù)，而可能招致破產(chǎn)的困境上。硬化企業(yè)債務(wù)約束，必須建立一種強(qiáng)有力的使債務(wù)人到期還債的機(jī)制，通?？稍V諸法律手段，由債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的延期付款，予以起訴，并由經(jīng)濟(jì)法庭對(duì)債務(wù)人及其企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。

6、深化改革振興企業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前債務(wù)糾紛之所以得不到較好的解決，而成為“債務(wù)鏈”。其中最重要的也是直接的原因是債務(wù)人無(wú)償還能力。因此解決債務(wù)糾紛的根本出路在于增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和償債能力。企業(yè)必須樹(shù)立全面的商品經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)效益觀念，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，面向市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，提高效益，同時(shí)要深化改革，實(shí)行企業(yè)兼并和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，是企業(yè)扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)的兩項(xiàng)有效措施。但并不是讓盈利企業(yè)背上虧損企業(yè)的債務(wù)包袱。而是從全社會(huì)整體上對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，增強(qiáng)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，從而解決債務(wù)糾紛，不但創(chuàng)造了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且由于債權(quán)債務(wù)關(guān)系主體合并，可使債務(wù)糾紛妥善解決。

7、加強(qiáng)債務(wù)糾紛的法律手段

進(jìn)一步充實(shí)完善債務(wù)立法和信貸立法，改變現(xiàn)有法律不能完全適應(yīng)處理當(dāng)前復(fù)雜債務(wù)糾紛的需要，以及在實(shí)際處理債務(wù)糾紛時(shí)出現(xiàn)法律依據(jù)不足，無(wú)法可依的狀況。

正確選用非訴訟和訴訟手段。選用非訴訟手段就是通過(guò)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)商，以及在上級(jí)主管部門(mén)，銀行的共同參加下進(jìn)行調(diào)整，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上求得當(dāng)事人之間的諒解和支持，來(lái)處理雙方的債務(wù)糾紛。故意不守信用，拖欠債務(wù)的就應(yīng)及時(shí)向法院起訴通過(guò)訴訟來(lái)解決債務(wù)糾紛。對(duì)有些可能轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)及時(shí)向法院申請(qǐng)訴訟保全。

充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)的作用，不僅要發(fā)揮其事后訴訟代理作用，還要發(fā)揮事先監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家法律、政策的作用。在具體清理債務(wù)工作中，企業(yè)法律顧問(wèn)可以充分利用法律意見(jiàn)書(shū)的形式，促使對(duì)方慎重考慮自己行為的合理性及其法律后果，同時(shí)企業(yè)法律顧問(wèn)還應(yīng)及時(shí)地對(duì)企業(yè)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行清理、分類(lèi)、排隊(duì)，對(duì)一些法律關(guān)系清楚、訴訟時(shí)效將過(guò)的債務(wù)要及時(shí)采取相應(yīng)的措施，最大限度地避免損失。

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