組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪

1、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪的構(gòu)成要件

根據(jù)《刑法修正案(七)》第8條的規(guī)定,我們對組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪的犯罪構(gòu)成做如下的理解:

從該條的規(guī)定來看,本罪主體需為年滿16周歲的具有刑事責(zé)任能力的自然人。不可以將本罪的主體定義為成年人,由于我國的《未成年人保護(hù)法》第2條規(guī)定:“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民”,因此16-18歲的具有刑事責(zé)任能力的未成年人亦可以成為本罪的主體。

本罪的主觀方面非常明確,即故意,既包括組織者明知自己是組織未成年人實(shí)施違犯治安管理的行為的直接故意,也包括組織者可以按照普通人的理解推斷出是未成年人而仍舊組織其進(jìn)行違犯治安管理的活動(dòng)的間接故意。如果行為人在實(shí)施組織行為時(shí)并不知道對象是未成年人,但是在實(shí)施行為之后的某個(gè)時(shí)刻了解了對象的年齡,但卻沒有停止行為,仍讓進(jìn)行組織活動(dòng),那么我們認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上是故意。

本罪的客體是復(fù)雜客體。即在侵犯了未成年人的人身自由及身心健康的同時(shí),也侵害了社會(huì)管理秩序。打擊本款規(guī)定的犯罪行為,首先能夠保護(hù)未成年人的人身自由和權(quán)利免受侵犯、身心健康不受摧殘,其次可以維護(hù)正常的社會(huì)秩序,因此,未成年人的人身自由和身心健康是本罪的主要客體,社會(huì)管理秩序是本罪的次要客體。本罪的對象是未成年人,但是與《刑法》262條第1、2款的規(guī)定不同,本罪的犯罪對象是不滿十八周歲的未成年人,擴(kuò)大了保護(hù)的范圍。

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了組織未成年人違犯治安管理活動(dòng)的行為,這就是說行為人組織未成年人實(shí)施的盜竊、搶奪、敲詐勒索的行為沒有達(dá)到我國刑法規(guī)定的犯罪的標(biāo)準(zhǔn),但是已經(jīng)違反了我國《治安管理處罰法》。我國《治安管理處罰法》第23條規(guī)定有下列侵犯公私財(cái)物行為之一,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留或者警告,可以單處或者并處二百元以下罰款:

(一)偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的;

(二)哄搶國家、集體、個(gè)人財(cái)物的;

(三)敲詐勒索公私財(cái)物的;

(四)故意損壞公私財(cái)物的。

由此,只有符合上述4項(xiàng)內(nèi)容的行為,才能被認(rèn)定為違犯了《治安管理處罰法》,是屬于違犯治安管理活動(dòng)的行為,符合組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪的客觀方面的構(gòu)成要件。

2、正確區(qū)分此罪與彼罪的界限

(一)拐騙兒童罪與組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪

我國《刑法》第262條第1款規(guī)定:“拐騙不滿十四周歲的未成年人,脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的,處五年以下有期徒刑或者拘役?！痹趯?shí)踐中,很多不法分子首先拐騙一批未成年人,然后組織其進(jìn)行違犯治安管理的活動(dòng)。由于拐騙兒童罪的客體必須是不滿十四周歲的未成年人,而組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪的客體是18周歲以下的未成年人,因此當(dāng)行為人拐騙14周歲至18周歲的未成年人,又組織他們進(jìn)行違犯治安管理的活動(dòng)時(shí),只能構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪。這兩罪產(chǎn)生競合的問題是在客體均為14周歲以下的未成年人時(shí)。在這種情況下,行為人的先行的拐騙行為是后續(xù)的組織行為的手段,而后續(xù)的組織行為則是目的行為,且在行為人的主觀上具有牽連性,因此構(gòu)成牽連犯,應(yīng)當(dāng)按照牽連犯的處斷原則,從一重罪處罰。

《刑法》第262條第1款規(guī)定的拐騙兒童罪的最高刑為五年有期徒刑或拘役;而組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪則有兩個(gè)量刑標(biāo)準(zhǔn),一般情況下的3年以下有期徒刑或者情節(jié)嚴(yán)重時(shí)的3年以上7年以下有期徒刑。因此,我們認(rèn)為在案件不具有嚴(yán)重情節(jié)時(shí),對行為人應(yīng)當(dāng)以拐騙兒童罪處罰;反之,則應(yīng)按照組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪處罰。

如果行為人實(shí)施拐騙兒童行為的時(shí)候并不是以組織其進(jìn)行違犯治安管理活動(dòng)為目的,而是在將未成年人拐騙到手后起意,組織未成年人實(shí)施違犯治安管理活動(dòng)的行為,則顯然分別構(gòu)成兩個(gè)罪名,應(yīng)當(dāng)以拐騙兒童罪與組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪并罰。

(二)組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪與故意傷害罪

故意傷害罪,是指故意非法損害他人身體的行為。而本次新增《刑法》第262條第3款的所指的“組織”,在司法實(shí)踐中多表現(xiàn)為操縱、控制、策劃、誘騙、招募、引誘、暴力脅迫、威嚇等手段,“組織”這個(gè)詞本身就包含了暴力行為在其中,因此在組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)的行為時(shí),使用暴力手段進(jìn)行威脅、恐嚇等,屬于一個(gè)行為觸犯兩種罪名的情況,應(yīng)當(dāng)作為想象競合犯,從一重罪處罰。

《刑法》第234條規(guī)定:“故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定”。而修正后的《刑法》第262條第3款規(guī)定:“組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金”。比較可見,在組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)的時(shí)候行為人使用暴力方法傷害未成年人的,如果沒有構(gòu)成重傷,則修正后的《刑法》第262條第3款的罪名處刑較重,應(yīng)當(dāng)以此罪定罪量刑;如果造成了未成年人重傷、死亡或者特別殘忍手段致未成年人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,則應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪論處。

如果行為人在脅迫或威嚇未成年人實(shí)施違犯治安管理活動(dòng)的過程中,由于未成年人不愿服從或企圖逃跑而心生殺意,殺害了未成年人,則應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪和組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪兩罪并罰。

(三)盜竊罪與組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪

在山西大同警方破獲的胡-艷案件中,[1]行為人最初組織未成年人實(shí)施的小偷小摸行為,沒有達(dá)到盜竊罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),僅僅是違反治安管理的活動(dòng);然后當(dāng)他們“越偷越大”的時(shí)候,就不僅僅是違犯治安管理的活動(dòng),而是觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的行為。我們認(rèn)為,對于這種情況,應(yīng)當(dāng)分成兩個(gè)階段來看。第一個(gè)階段,胡-艷組織未成年人實(shí)施違反治安管理行為的階段,由于未成年人實(shí)施的行為不是犯罪行為,所以不能將胡-艷理解為間接正犯,在《刑法修正案(七)》頒布之前,刑法對胡-艷是無能為力的,而在刑法經(jīng)過修正之后,胡-艷的行為即構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪;第二個(gè)階段,胡-艷組織未成年人實(shí)施犯罪行為的階段,由于此時(shí)胡-艷組織的未成年人的行為已經(jīng)觸犯刑法,因此胡-艷即為間接正犯,應(yīng)當(dāng)以其組織的未成年人實(shí)施的行為所構(gòu)成的罪名處罪,即胡-艷構(gòu)成盜竊罪。而這兩個(gè)階段的行為是分別獨(dú)立的,不存在牽連與吸收的關(guān)系,因此對胡-艷應(yīng)當(dāng)以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪和盜竊罪并罰。

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