行政即時強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)無須事先作出決定,也不以相對人負(fù)有義務(wù)為條件,由行政機(jī)關(guān)直接地、不加告誡地對特定當(dāng)事人進(jìn)行限制,以破壞力量排除其抵抗。行政即時強(qiáng)制針對人身時表現(xiàn)為:對醉酒、自殺、毆斗、精神病人的管束、隔離傳染病人等。針對財物時表現(xiàn)為:扣留處置危險爆炸物品;重大災(zāi)害事故的緊急處置;緊急避險。
行政強(qiáng)制措施是為了預(yù)防、制止或控制危害社會行為的發(fā)生,行政機(jī)關(guān)采取的對有關(guān)對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制,使其保持一定狀態(tài)的手段。具體表現(xiàn)為遇突發(fā)事件或傳染病爆發(fā)等情形對人身自由的限制和檢查;對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)(常常是一種為進(jìn)一步的具體行政行為的作出而采取的保全措施);強(qiáng)制檢查檢驗(yàn);遇自然災(zāi)害、傳染病爆發(fā)等情形處置土地、建筑物、住宅或征用交通工具。
行政強(qiáng)制執(zhí)行指行政相對人不履行行政處理決定中設(shè)定的義務(wù),有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或采取一定措施達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。義務(wù)人自動履行是行政執(zhí)行的一種主要的無須強(qiáng)制的形式。
行政強(qiáng)制措施、行政即時強(qiáng)制與行政強(qiáng)制執(zhí)行之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政強(qiáng)制措施亦存在執(zhí)行問題,只是許多情形下都是作出行政強(qiáng)制措施決定的同時當(dāng)即執(zhí)行,因此,行政強(qiáng)制措施的強(qiáng)制執(zhí)行是隱藏在行政強(qiáng)制措施當(dāng)中的。另外,行政強(qiáng)制措施常常是行政行為進(jìn)行中的保全措施,其進(jìn)一步發(fā)展是:解除行政強(qiáng)制措施,此種情形下行政強(qiáng)制措施成為一種獨(dú)立的行政行為,具有可復(fù)議或訴訟性。另一種情形是作為行政行為的保全措施,使行政行為得以進(jìn)展,作出最終行政決定,這時行政強(qiáng)制措施則成為一種程序性的非獨(dú)立的行為,此時若行政行為遇到相對人的復(fù)議或訴訟請求,若是因?yàn)樾姓?qiáng)制措施導(dǎo)致行政行為的嚴(yán)重瑕疵,應(yīng)判定行政行為是程序違法,而無實(shí)體違法。
行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政即時強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行是以相對人不履行義務(wù)為實(shí)施的前提,其目的在于迫使義務(wù)履行或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài);行政即時強(qiáng)制則是以可能產(chǎn)生危害社會的行為為實(shí)施前提,其目在的在于預(yù)防、制止危害社會行為或事件的發(fā)生或蔓延,使人和物保持一定狀態(tài)。行政即時強(qiáng)制與行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施雖常帶有緊迫性,但采取卻須經(jīng)過法定程序,并必須作出書面的行政強(qiáng)制措施決定,并與行政強(qiáng)制執(zhí)行緊密聯(lián)系;行政即時強(qiáng)制一般都是在情況緊急時,只要符合法律規(guī)定的條件,就可采取即時強(qiáng)制手段,即時強(qiáng)制大都是在緊急狀態(tài)下當(dāng)即采取的,因而沒有事先程序,無須也不可能作出即時強(qiáng)制的書面決定,而是口頭決定且同時執(zhí)行,因而無后續(xù)的執(zhí)行可言,是與行政強(qiáng)制執(zhí)行的重合。
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