行政強制執(zhí)行是用強制力迫使義務得到履行的行為,并不創(chuàng)設新的法律關系,或者改變一種法律關系,而是實現(xiàn)已有行政決定內(nèi)容的一種事實行為。
行政強制執(zhí)行屬于行政行為的表現(xiàn)形式,如果引起爭議,行政相對人應以被執(zhí)行的行政行為為對象提出行政復議申請或者行政訴訟。當然,如果行政強制執(zhí)行超出了執(zhí)行決定范圍,超出部分事實上是一個新的決定,行政相對人可以對超范圍執(zhí)行行為提出行政復議申請或者行政訴訟。
行政強制執(zhí)行是直接訴諸強制力的活動,在設定權上必須更加嚴格限制?!缎姓娭品ā穼π姓娭茍?zhí)行持嚴格的法律保留態(tài)度,即只有法律才能設定行政強制執(zhí)行。也就是說,在法律體系中,除處于最高層次的法律外,行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章都沒有權力設定強制執(zhí)行。同時,法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。
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